《张掖市创建全国旅游标准化试点城市实施

方案（2018-2020）》政策解读

一、出台背景

2018年，我市被原国家旅游局确定为创建第四批全国旅游标准化试点城市。为加强对张掖全国旅游标准化试点城市创建工作的统筹指导，推动旅游业改革创新、转型升级和提质增效，根据《全国旅游标准化发展规划（2016-2020年）》《全国旅游标准化试点地区工作标准》的要求，结合我市实际，制定本方案。

二、总体目标

通过旅游标准化试点城市创建，旅游基础设施不断完善，旅游服务水平明显提高，旅游服务环境不断优化，旅游综合效益明显提升，旅游标准体系基本形成，旅游标准化试点示范取得良好成效，全国旅游标准化示范城市创建成功，“金张掖”的城市品牌影响力和竞争力明显增强。

三、创建重点内容

（一）建立健全旅游标准体系。以《全国旅游标准化发展规划（2016-2020）》为依据，结合我市旅游标准化现状、特点与现实需求，开展地方标准普查，编制《张掖市旅游标准化工作规划》《张掖市旅游标准化工作管理办法》。在认真贯彻国内标准、行业标准的基础上，突出张掖地方特色，制定符合我市的地方标准和服务规范，同时鼓励旅游企业制定具有企业特色的高水平、高标准的企业标准。认真组织实施已出台的地方标准，形成以国家标准和行业标准为主体，地方标准、企业标准为补充的旅游标准体系。

 (二)提升完善旅游基础设施。抓好旅游重大项目建设，强化丹霞大景区的龙头作用，带动现有19家4A级旅游景区提档升级，推进成熟的旅游景区积极争创国家4A级旅游景区。提升改善通往高速公路、高速铁路、机场、景区、重点乡村旅游点等旅游交通基础设施，设置完善旅游公共信息和交通指示牌。加快建设功能齐全、便捷高效的旅游集散中心，开通、增加市区与景区、景区与景区之间、景区与机场、铁路、车站互通的旅游专线或旅游观光巴士，实现城市中心区、机场、车站等到主要旅游景区、旅游度假区等以及景区之间的交通无缝衔接。

（三）持续整治旅游市场秩序。围绕打造全国旅游市场监管“首善之区”，持续深入开展旅游市场秩序整治行动，规范执法行为，加强文明旅游、理性消费的宣传教育。重点整治旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游交通、旅游购物等旅游行业从业人员服务质量不高、管理秩序混乱、欺客宰客、环境卫生状况差等突出问题；加强市容环境卫生综合整治，重点整治夜市、马路市场、占道经营等行为，不断改善市容市貌，营造良好的旅游环境，加快推动全市旅游业提质增效。

（四）不断加强旅游人才培训。坚持市内重点培养与市外引进相结合，打造旅游人才队伍。鼓励支持市内高等学校、职业院校加强旅游专业建设，积极培养餐饮住宿、交通运输、商贸流通、娱乐购物等旅游相关产业发展人才队伍。邀请旅游专家库、高等院校的专家教授及知名酒店、景区、旅行社负责人，采取集中培训、送教上门、技能比武、技能展演等方式，以县区为重点，持续不断地掀起市县两级联动的旅游培训新高潮，提高全市旅游服务水平，为推进旅游标准化创建工作奠定坚实基础。

（五）丰富完善旅游产品业态。充分发挥我市资源优势和品牌优势，以重点旅游项目和大景区建设为基础，集中力量打造“七大旅游产品体系”，依托张掖丹霞等精品旅游景区，积极开发培育一批专项精品旅游线路，策划推出一批融自然观光、文化体验、户外运动、康体养生、餐饮购物等于一体的特色鲜明、综合配套的多日游复合型精品旅游线路，延长游客在张掖的停留时间，增加旅游消费收入。实现重点景区演艺节目的常态化演出，开发推出一批地标性文化旅游商品，建设一批布局合理、特色鲜明的旅游餐饮购物街区，不断丰富休闲观光、户外运动、文化体验、康体养生、研学等旅游业态。

（六）推广实施旅游标准。加大对国家标准、行业标准和地方标准的贯彻执行力度，优选标准体系完善、标准化管理机构及制度健全等基础条件较好的旅游企业作为试点，开展旅游标准化试点单位创建，制定实施奖惩机制，定期检查指导执行标准情况。通过标准化试点工作，树立行业标杆，以点带面，全面推动旅游企业规范服务行为，有效提升行业服务水平。

（七）积极创建旅游知名品牌。以提高经济效益和社会效益为目的，指导和推动旅游企业以标准化规范经营行为，促进旅游产品和服务质量不断提升，有效降低旅游投诉率，提高游客满意度。积极创建省级旅游品牌，着力打造一批旅游标准化精品示范项目和行业品牌，扩大旅游标准化示范效应，带动和促进我市旅游标准化水平的提高和旅游产业的发展。

（八）推行旅游标准化效果评定。按照《全国旅游标准化试点地区工作标准》和《全国旅游标准化试点企业工作标准》的要求，定期对试点单位开展旅游标准化试点工作情况进行督导、检查、评估，确保工作按进度要求顺利实施。积极探索建立科学的旅游服务标准化活动效果评价评定机制，开展旅游标准化服务评比工作，将标准制定与效果评定相结合，对照标准对试点单位的创建工作进行验收评级，促进试点单位服务质量提高、旅游品牌提升和经济效益增长。

四、政策原文

张掖市人民政府办公室 关于印发张掖市创建全国旅游标准化 试点城市实施方案（2018-2020）的通知