习近平总书记扶贫论述部分摘要

要坚定信心不动摇，咬定目标不放松，整治问题不手软，落实责任不松劲，转变作风不懈怠。

在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话

脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话

贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话

要深化脱贫攻坚，坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障”方面的突出问题，把脱贫攻坚重心向深度贫困地区聚焦，以“两州一县”和18个省定深度贫困县为重点，逐村逐户、逐人逐项去解决问题，坚决攻克最后的贫困堡垒。

习近平总书记今年8月在甘肃考察时的讲话

新中国成立70年来，中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，带领全国各族人民持续向贫困宣战，取得了显著成就。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，打响脱贫攻坚战，全党全国上下同心、顽强奋战，取得了重大进展。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，这将为全球减贫事业作出重大贡献。

当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

在第六个国家扶贫日之际对脱贫攻坚作出的重要指示

要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，攻坚克难完成任务。对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。

要保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话（2020年3月6日）

应知应会知识要点

1．为打赢脱贫攻坚战，我们党的庄严承诺是什么？

答：到2020年让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

2．党中央确定的脱贫攻坚基本方略是什么？

答：精准扶贫、精准脱贫。

3．党中央提出的“三位一体”大扶贫格局是什么？

答：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑。

4．党中央要求扶贫工作五级书记一起抓，指的是哪五级？

答：省、市、县、乡、村。

5．党中央提出的深度贫困特征是什么？

答：“两高、一低、一差、三重”。

“两高”即贫困人口占比高、贫困发生率高；

“一低”即人均可支配收入低；

“一差”即基础设施和住房差；

“三重”即低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重。

6．精准扶贫、精准脱贫方略是如何提出的？

答：2013年11月，习近平总书记在湖南花垣县十八洞村首次提出“精准扶贫”的要求。2015年10月党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，坚持共享发展。2015年11月，中央扶贫开发工作会议召开，习近平总书记对“精准扶贫、精准脱贫”作出全面部署，印发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。

7．实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪4个问题？

答：要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这4个问题。

8．贯彻精准扶贫要求的“四个明确”是什么？

答：做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确。

9．每年的“扶贫日”是哪一天？

答：经国务院批准，从2014年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日”。2019年是我国第六个“扶贫日”。

10．“两不愁、三保障”“两个确保”指的是什么？

答：两不愁：不愁吃、不愁穿

三保障：义务教育、基本医疗和住房安全有保障

两个确保：确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽。

11．“三精准”“三落实”“三保障”的内容是什么？

答：三落实：即脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

三精准：识别精准、帮扶精准、退出精准。

三保障：义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障

12．“四个不摘”指的是什么？

答：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管

13．“五个一批”是指？

答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

14．“六个精准”内容是什么？

答：2015年，习近平总书记在贵州考察时，进一步就扶贫开发工作提出“六个精准”的基本要求：扶贫对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人（第一书记）精准，脱贫成效精准。

15.2013年2月，习近平总书记视察甘肃时作出“八个着力”重要指示，具体内容是什么？

答：第一，着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；

第二，着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力；

第三，着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力；

第四，着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌；

第五，着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；

第六，着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活；

第七，着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；

第八，着力改进干部作风，提高党和政府公信力。

16．深度贫困地区的“三区三州”是指哪里？

答：三区：西藏自治区、四省藏区（青海省、四川省、云南省、甘肃省）、南疆四地州（喀什地区、和田地区、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州。）

三州：四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州

17．甘肃的“两州一县”是指哪里？

答：临夏州、甘南州和天祝县。

18．贫困户致贫原因有哪几个类型？

答：致贫原因包括因病、因残、因灾、因学、缺技术、缺劳力、缺资金、自身发展动力不足和其它等。

19．国家贫困线标准（贫困户识别标准）是什么？

答：2013年底建档立卡工作开展以来，以农民人均纯收入2300元为识别标准，2014年为2800元；2015年为2855元；2016、2017年为　2952元，2018、2019年为　2995元。

20．建档立卡贫困户的识别程序是什么？

答：建档立卡贫困户识别程序是指一核、二看、三比、四评议、五公示的贫困人口识别程序。一核，入户核实农户收支状况；二看，详细查看家庭生产和生活条件；三比，综合比较农户收入、住房、财产状况；四评议，在农户申请的基础上形成建档立卡初选名单，依次开展村民小组、村两委和村民代表大会民主评议；五公示，即对评议后的建档立卡名单在本行政村进行第一次公示，无异议报乡镇审核后分别在该行政村和乡镇进行第二次和第三次公示，无异议报县区复审后在县区和乡镇进行两次公告，最后由农户、村两委、驻村帮扶工作队、乡镇、县区五级确认。

21．贫困人口退出验收收入标准是多少？

答：省定退出验收收入标准2016年为3500元，2017年为3700元，2018年为3500元，2019年为3800元，2020年为4000元。

22．扶贫对象动态管理“两摸底”指？

答：2019年9月23日，在全国2019年度扶贫对象动态管理培训班上，按照国务院扶贫办的统一安排部署，扶贫对象动态管理工作增加了“两摸底、一核查”。

两摸底，指对“边缘户”和“脱贫监测户”两类对象进行摸底。

边缘户：对人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾等潜在致贫风险的农户，认定为边缘户，存在“七不准”情况之一的农户，原则上不能认定为边缘户。

脱贫监测户：对人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾、产业失败、就业不稳等潜在返贫风险的，标识为脱贫监测户。

23．挂牌督战：在全市实现整体脱贫目标基础上，以88户221人“边缘户”、32户73人“脱贫监测户”和2019年度脱贫但人均纯收入低于5000元的低收入人口稳定脱贫不返贫、不致贫为督战重点，全面排查解决存在问题，一户一户挂牌督战、一项一项落实销号，着力补齐短板弱项，确保贫困人口稳定脱贫。

24．“3＋1”冲刺清零后续行动：在2019年通过开展“3＋1”冲刺清零行动，义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水等领域主要任务实现清零的基础上，开展“3＋1”冲刺清零后续行动，做到拾遗补缺，确保不留死角、不留尾巴。

25．5项专项提升行动：组织开展产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村组道路以及兜底保障专项提升行动。

26．什么是教育扶贫？

答：指国家教育部门为推动贫困地区公共教育事业均衡发展，提高贫困地区人口素质和受教育程度，所采取的一系列倾斜和支持政策。主要包括六项：营养膳食补助、“雨露计划”、职业教育补贴、助学贷款和助学金等学生资助、农业实用技术培训以及务工培训。

27．什么是“两免一补”？

答：为城乡义务教育阶段学校学生免除学杂费；向城乡义务教育阶段学校学生免费提供教科书；向城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生发放生活补助，从2019年秋学期起，将义务教育阶段建档立卡户学生、以及非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。

28．什么是“雨露计划”？

答：根据贫困家庭新成长劳动力职业教育工作开展的实际需要，按照国务院扶贫办要求，对接受中等职业教育（含普通中专、成人中专、职业高中技工院校）、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭新成长劳动力，统筹安排财政扶贫资金，按每生每年3000元左右的标准进行补助。

29．义务教育阶段适龄人口无辍学学生指的是什么？

答：全村常住人口中义务教育阶段适龄人口没有辍学学生（因病休学和因残疾、智障而不能上学、辍学、休学的除外）。对轻度残疾、能够适应普通学校就读要求的，优先安排在就近的普通学校随班就读。对不能接受普通教育的，安排在特殊教育学校就读。对不能到校就读、需要专人护理的，确定送教教师，采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式实施义务教育。

30．基本医疗有保障

基本医疗有保障标准：（1）实现建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。因参军、就学、务工、婚姻等原因在异地已经参加基本医疗保险和当年缴费期结束后新增建档立卡贫困人口、新生儿及因服刑、死亡、失联等原因无法参保的不计算在内，（2）建档立卡贫困人口全部按规定享受基本医疗保险、大病保险和医疗救助倾斜政策。（3）符合条件的建档立卡贫困人口享受大病集中救治政策。对罹患大病专项救治病种自愿就医的建档立卡贫困人口患者，尊重患者意愿，按大病集中救治规定实施救治；将建档立卡贫困人口地方病患者纳入大病救治范围，尊重患者意愿，按大病集中救治规定实施救治；将耐多药结核病患者纳人大病专项救治范围，尊重患者意愿，按大病集中救治规定实施救治。

31．什么是健康扶贫？

答：指通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段，让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有救助。

32．村卫生室的标准是什么？

答：每个行政村有1所卫生室。常住人口800人以上的行政村卫生室面积达到60平方米，“四室”　分开（诊室治疗室、公共卫生室和药房，不承担预防接种任务的卫生室可不设公共卫生室）；常住人口800　人以下的行政村有村卫生室（常住人口300人以下的行政村可与相邻行政村联合设置卫生室，加挂牌子）；扶贫搬迁后新形成的行政村，尚未重新核定行政区划前，在地方政府水、电、网等基础设施建设到位前，可设置临时医疗点；乡镇卫生院所在行政村可不设村卫生室。单独设置的行政村卫生室至少有1名合格乡村医生；联合设置的行政村和临时医疗点有固定的合格乡村医生服务。

33．住房安全有保障的标准是什么？

答：农村住房安全等级分为A、B、C、D四个等级。

贫困户原有主要居住用房（自建房）经鉴定达到住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》中“A、B”级标准的，视为住房安全，并由县级建设部门或专业鉴定机构出具鉴定报告，县级建设部门出具住房安全达标认定书。

贫困户原有主要居住用房鉴定为“C、D”级的，应列人国家危房改造计划并完成改造，改造后的房屋应到达《农村危房改造最低建设要求（试行）》确定的标准并通过县级建设部门组织的竣工验收，验收合格后，由县级住建部门出具竣工验收报告和住房安全达标认定书。C级危房应进行修缮加固，D级危房必须拆除重建。

34．什么是农村饮水安全？

答：国家标准是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净负担得起的生活饮用水。农村饮水安全供水方式包括：供水入户、集中供水点、引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等；具体评价标准为：水量，每人每天不低于20升；用水方便程度，取水时间往返不超过20分钟，或水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米；水质，集中供水工程符合《生活饮用水卫生标准》；引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等小型分散供水工程无肉眼可见杂质、无异色异味，农户长期饮用无不良反应，有煮沸饮用习惯的可不评价微生物指标；供水保证率，每年90％及以上的天数供水量符合标准。有多种供水方式的农户，按照组合后的供水方式进行评价。凡符合上述4项评价标准的，即可评定为达标。

35．什么是五保户？

答：指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。农村特困人员（五保户）基本生活年补助标准不低于5226元，每月不低于435.5元。

37．什么是产业扶贫？

答：指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。具体扶贫措施包括种植业、养殖业、加工业、服务业以及休闲农业和乡村旅游。

36．什么是“五小”产业？

答：小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊。

37．什么是就业扶贫？

答：指通过就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业等措施，提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困劳动力实现稳定就业，促进贫困家庭尽快脱贫。具体包括：（1）贫困劳动力转移就业；（2）免费技能培训；（3）创业扶持。

疫情防控期间，对以外出务工为主、参加有组织输转的农村贫困劳动力，利用扶贫资金给予差别化、阶梯式奖补，鼓励其外出务工、稳定务工。

补贴对象及条件：对经省内外经营性人力资源服务机构、劳务中介机构或县区劳务办、乡镇政府组织输转的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口，并且与用人单位至少签订3个月以上劳动合同，可申请输转补贴，输转补贴分为交通补贴、劳务奖补和生活费补贴。交通补贴：对输转到东部4市和第三方地区就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性600元交通补贴。对省内就近就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性300元交通补贴。由县市区结合实际制定具体补助兑现办法并负责落实。劳务奖补：对输转到东部4市（天津、青岛、福州、厦门）建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后，给予2400元劳务奖补；稳定就业连续满6个月的，再给予3000元劳务奖补。对输转到第三方地区和省内就近就业的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后，给予1800　元劳务奖补；稳定就业连续满6个月的，再给予2400元劳务奖补。生活费补贴：对有组织输转的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月的，每人给予一次性1500元的生活费补贴。

企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的，按3000元／人标准给予生产经营主体一次性奖补；稳定就业1年以上的，按5000元／人标准给予生产经营主体一次性奖补。

38．什么是扶贫车间？

答：“扶贫车间”或者叫“社区工厂”、“卫星工厂”，是指以扶贫为目的，设在乡、村的加工车间。它不以盈利为目的，而以带动脱贫为宗旨，要解决的是农户尤其是贫困户就地就近就业问题。

39．什么是金融扶贫？

答：指通过政府引导，综合运用银行业、证券业、保险业等金融手段，帮助贫困地区贫困人口解决融资难、融资贵的问题，帮助贫困地区企业开辟上市绿色通道，减少贫困人口脱贫的风险。具体包括扶贫小额信贷、扶贫贴息贷款、证券业扶贫、保险业扶贫。

40．什么是光伏扶贫？

答：光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。

光伏扶贫电站定义：以扶贫为目的，在具备光伏扶贫实施条件的地区，利用政府性资金投资建设的光伏电站，其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。

光伏扶贫对象：列人国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。

41．什么是扶贫小额信贷（精准扶贫专项贷款）？

答：我省于2015年7月启动实施的精准扶贫专项贷款就是扶贫小额信贷，主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内（我省已经明确延长至5年）、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款，是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业增加收入，不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。

42．什么是“12317”举报电话？

答：“12317”是国务院扶贫开发领导小组办公室于2014年12月正式开通的扶贫监督举报电话。监督举报电话主要受理扶贫资金管理、分配、使用中的问题，扶贫项目实施管理中的问题以及挤占、贪污、挪用扶贫资金的行为。我省于2015年10月设立了“12317”扶贫监督举报电话，拓宽了监管渠道，主动接受社会各界的监督。

43．第三方评估主要内容有哪些？

答：第三方评估主要内容包括：“两不愁、三保障”落实情况、贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度等主要指标。

44．乡村振兴战略的总要求是什么？

答：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

45．“四个百万”工程是指：玉米制种，绿色蔬菜，肉牛养殖，优质牧草。

46．“六大区域特色产业”是指：马铃薯、中药材、食用菌、小杂粮、优质林果、花卉

47．农村“三变”改革是什么？

答：资源变资产、资金变股金、农民变股东。