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张掖市工业和信息化局对市政协四届五次会议第096号提案的答复

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索引号
620700077/2021-00033
文号
张工信发〔2021〕65号
关键词
发布机构
市工信局
公开形式
主动公开
责任部门
生成日期
2021-09-01 10:04:13
是否有效

张掖市工业和信息化局

对市政协四届五次会议第096号提案的答复

鲁国金委员:

您提出的“关于解决高山细毛羊养殖户用电难、通讯信号弱问题”的提案收悉,现答复如下:

近年来,全市电信运营企业积极主动实施战略转型,优化资源配置,开展宽带网络建设与业务创新,累计完成信息基础设施建设投资16.96亿元,新建通信光缆累计超过3万公里,新建4G基站5000多个,全市出口带宽达到2600G。经过通信网络升级改造,全市城乡平均接入带宽高于全国水平达到68M,全市城区、乡镇光网覆盖率达到100%,行政村有线宽带通达率、4G网络均实现100%全市宽带光网用户达到57.53万户,4G制式移动电话用户达到122.25万户。我市在全省率先建成全光网城市,信息化基础设施建设水平位居全省前列,信息安全防护能力及应对突发自然灾害和公共事件的应急通信保障能力显著增强。

一、全市信息基础设施建设重点持续向农村偏远地区倾斜,电信普遍服务试点建设有力助推边远乡村同步迈向信息化

2016年以来,我市先后被工信部、财政部认定为国家第一、第三、第五批电信普遍服务补偿机制试点城市。这是我市继入选工信部、国家发改委 “宽带中国”示范城市之后,在获得国家信息化建设支持方面取得的又一重大突破。试点项目实施期间,全市上下以习近平总书记精准扶贫战略思想为引领,认真贯彻省委、省政府精准扶贫精准脱贫总体工作部署,全力落实“1+19”精准扶贫方案,高度重视电信普遍服务试点建设工作,将农村宽带网络基础设施建设列为推进美丽乡村建设重点任务之一,通过项目实施,我市农村信息基础设施建设水平及应对突发灾害和公共事件的应急通信保障能力显著增强

(一)电信普遍服务试点城市建设稳步推进

1.圆满完成国家第一批电信普遍服务试点城市建设任务。2016年1月初,经过积极申报我市又被工信部确定为全省农村宽带普遍服务补偿机制试点市,6月中旬省通信管理局对电信普遍服务试点建设项目进行了集中招标,中国移动甘肃公司成为我市电信普遍服务试点城市建设项目承建商。项目计划总投资4799万元,覆盖张掖市五县一区122个村,其中甘州区52个,高台23个,临泽1个,民乐40个 ,山丹5个,肃南1个。项目于2016年12月完成全部工程建设投入运营,并于2017年4月通过省级验收。项目的建成进一步加快了沿祁连山区插花型扶贫片区及少数民族地区信息化建设,充分发挥信息化建设特别是互联网在助推脱贫攻坚中的重要作用。

2.国家第三批电信普遍服务试点项目建成投运。2018年5月,按照财政部、工信部《关于深入推进电信普遍服务试点工作的通知》(财建〔2018〕226号)要求,在认真调研、充分讨论的基础上会同市内各通信运营企业起草编制了《张掖市2018年度电信普遍服务试点实施方案》,计划投资2909万元,2018年解决全市37个行政村4G基站全覆盖问题。按照试点建设申报要求,我市应将村域范围内无4G基站的42个行政村全部纳入试点建设范围进行申报,经甘肃祁连山国家级自然保护区管理局核实,此次列入建设计划的42个4G基站建设项目,有5处基站建设点位处于保护区缓冲区。根据《中华人民共和国自然保护区条例》、《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》等法律“禁止在国家级自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动,不得建设任何生产设施”的规定,该5个基站建设点位无法纳入此次试点建设申报范围。根据如上实际情况,我市最终确定37个行政村申报国家2018年度电信普遍服务试点建设项目,项目于2018年6月获得工信部正式批复,我市申报的37个行政村顺利纳入国家2018年电信普遍服务试点建设。经省通信管理局公开招标,我市建设项目由中国电信股份有限公司甘肃分公司中标实施,项目于2019年11月建成投运,2020年10月通过国家验收。

3.国家第五批电信普遍服务试点项目进入验收阶段。2019年3月,根据《工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于印发2019年度电信普遍服务试点申报指南的通知》(工信厅联通信函〔2019〕62号)要求,我局在认真调研、充分讨论的基础上,会同市内各通信运营企业起草编制上报了《张掖市2019年度电信普遍服务试点实施方案》,预计总投资3768.17万,计划解决全市46个行政村20户以上人口聚居区4G网络覆盖问题。我市申报方案已于2019年4月得到工信部批复获准实施,目前项目已全部建成投入运行,等待省级验收。

(二)信息惠民政策落实到位,提速降费助推信息消费不断增长。

一是信息消费成本整体下降。止目前,全市固定宽带用户达到32.6万户,宽带光网用户达到35.4万户,4G制式以上移动电话用户达到85.6万户。自“宽带中国”示范城市创建以来,各电信运营企业对网络接入能力符合要求的在网宽带用户进行免费提速,涉及免费提速用户10万户,用户最低宽带接入速率由4M普提至20M以上,20M及以上宽带用户占比达到67%。各电信运营企业通过扩大4G业务宣传、免费更换4G卡、用户体验等措施加快3G用户向4G用户迁移,同时通过技术升级、开展多种优惠活动等手段下调资费,截至目前,我市有线宽带每兆带宽资费较2015年下降45%,手机流量资费平均每兆下降40%以上,各电信运营商根据集团公司总体部署,于2016年下半年全面取消国内长途漫游费,于2018年7月起全面取消流量漫游费,国际长途资费较2015年下降89%,信息消费门槛进一步降低,有力的促进了我市信息消费增长。

二是针对农村地区出台有针对性降费惠民措施。国家第一批电信普遍服务试点项目建设完成后,我市电信运营企业积极响应政府提速降费号召,为试点行政村针提供专属优惠资费,较我市平均资费标准优惠50%;减免全部宽带接入所需硬件设备的费用并提供有针对性的优惠活动;同时为试点行政村农户提供高标准客户服务,为广大试点行政村农户提供用得起、用得好的优质光宽带网络服务,得到了广大农户的一致好评和踊跃参与。在一系列降费惠民的政策激励下,截至目前,第一批电信普遍服务试点行政村新增宽带用户超过6800户。

二、建议涉及牧业点通信网络覆盖工作相关情况

肃南县大河乡榆木山区域共有五个自然村,分别是红湾村、光华村、大滩村、东岭村、西岭村秋冬季牧场,五个村现存牧户约300户,年驻牧周期8个月。经过近年建设,该区域现有石拉河东梁、小滩顶、窑沟梁和皂矾沟4个4G基站,已覆盖该5个村主要牧场。榆木山南侧区域因没有电力线路,无法保障通信设施电力供应,目前尚未建设通信基站。经我局组织市通信业共建共享协调管理办公室相关成员单位专业技术人员进行现场实地勘察,待协调电力部门建设通往上鄂博梁顶的供电线路后,此处新建一个通信铁塔即可实现榆木山南侧的相关区域4G信号覆盖(区域网络建设图见附件2)。同时大河乡大岔村和松木滩村已列入张掖电信分公司2021年G213肃南-祁连公路网络覆盖项目规划,我局将积极协调和督促张掖电信公司在2021年12月底前完成该项目建设,确保大河乡大岔村和松木滩村年底前实现4G网络全覆盖。

三、下一步工作落实措施

(一)持续加大农村信息基础设施建设投资力度。

一是全市信息基础设施建设重点继续向农村偏远地区倾斜。2020年,全市计划完成信息基础设施建设投资3.5亿元,新建通信光缆2000公里,出口带宽达到2800G。国家第四批电信普遍服务试点建设项目落地实施,2020年解决全市46个行政村20户以上人口聚居区4G网络覆盖问题,项目建成运行后,全市行政村实现4G网络全覆盖,城乡通信基础条件差距进一步缩小,农村地区信息网络应用服务承载能力显著提升。

二是以光纤宽带和移动网络为重点,加快农村地区信息网络优化升级。加快4G网络和光纤宽带网络在边远地区特别是贫困地区覆盖,重点提升我市农村地区特别是沿祁连山区、插花型扶贫片区及少数民族地区网络性能,加快通信网络的升级与优化,加大宽带、基站、通信管道建设力度;加快全市宽带网络末端的扩容、升级和优化,着力解决网络延伸“最后一公里”问题,完善网络结构,实现高速互联网接入并承载各项宽带应用服务,为充分发挥信息化建设特别是互联网在助推脱贫攻坚中的重要作用打好基础。

(二)着力提高农村地区网络应用水平。

推动宽带网络在农村的深度应用,以“互联网+”推动农业转型升级。加快以新一代信息通信技术的普及和应用,建立完善病虫害监测预报系统、农产品质量监管和市场监测预警体系、农产品质量可追溯体系,优化农业平台服务功能,扩大应用范围,提升农业精准化、自动化水平,提高农业劳动生产率,探索建立一批“互联网+”示范点,着力打造一批科技水平高、综合生产能力强、农产品质量好,具有较强供货能力的“互联网+”绿色有机农产品基地。

(三)严格落实规划要求,推进信息基础设施共建共享。

一是督促落实信息基础设施专项规划。结合《张掖市城市总体规划(2012-2020)》,我市分别于2017年5月和2018年4月分别印发了《张掖市无线通信站址规划》(2016-2020)和《张掖市城市通信基础设施(线路、管道、机房)专项规划》(2017-2025)。下一步加强对各县区、各部门电信运营企业的指导和督促,确保规划顺利实施,全力支持我市信息基础设施建设。

二是强化协调,推进信息基础设施共建共享。督促市通信业共建共享协调管理办公室认真履行职责,通过积极协调,持续深化全市特别是农村地区公共资源开放和信息基础设施共建共享,杆路、光缆、管道、铁塔、机房等设施能共享的不再新建,能共建的不再独建,加快全市特别是农村地区信息基础设施资源的整合优化,不断提高共建共享水平,促进绿色集约发展,助推“数字乡村、美丽乡村”建设。

感谢您对我市农村信息基础设施建设的关心和支持,我局将牵头积极做好国家电信普遍服务试点项目建设各项具体工作,按照政策要求,尽可能将更多的移动通讯弱覆盖农村偏远地区和少数民族地区牧业点纳入今后国家补偿建设范围,为实现我市农村地区又好又快发展,全面完成脱贫攻坚任务、落实乡村振兴战略提供强有力的移动通讯网络支撑。

人:何小磊

联系电话:8219987

附件:1.张掖市历年度电信普遍服务试点建设行政村名单

      2.建议涉及牧业点通信网络建设情况图

张掖市工业和信息化局

                          2021年8月23日


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