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张掖市商务局关于对市四届人大六次会议12号建议的答复

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索引号
620700080/2021-00022
文号
张商市场〔2021〕110号
关键词
发布机构
市商务局
公开形式
责任部门
生成日期
2021-11-23 16:57:33
是否有效

周平等代表

和马金民、周艳春、朱成善等代表在市四届人大次会议期间提出的关于加大对山丹县城市便民市场建设支持力度的建议”(第12号),根据《张掖市人民政府办公室关于分解办理市人大代表建议和政协委员提案的通知》(张政办发2021〕20号)精神,由我局办理。现就你们提出的“加大对山丹县新建改造提升便民市场项目政策支持力度,将搬迁、重划、重建农贸市场项目优先纳入支持范围;对经批准设置且规范运营的便民市场,采取‘以奖代补’的形式,给予一定的资金补助”的建议具体内容答复如下。

近年来,商务部和省商务厅对大型批发市场、产地批发市场、县乡集贸(便民)市场三级市场体系建设给予了持续项目资金支持。自2006年前后实施的“双百市场工程”“万村千乡市场工程”“退市还路”工程等项目,有力推动了城乡市场体系建设,提升了市场交易环境,有效消除了以路为市交易行为等安全隐患,为农产品进城、工业品下乡及保障城乡居民生活必需品供应搭建了平台。随着社会经济不断发展,财政资金对市场体系建设项目的支持范围也在不断扩大和深化。

一、积极与上级业务部门衔接,争取省级财政资金对三级市场体系建设项目的支持

2016年-2021年上半年,我市市场体系建设方面的项目先后获得省级财政补助资金2735万元。2016年安排我市县乡便民市场建设项目6个、下达扶持资金240万元,安排公益性市场配套资金项目1个、下达项目资金500万元2017年安排我市县乡便民市场建设项目5个、下达扶持资金200万元,安排农产品产地批发市场建设项目1个、下达项目资金180万元;2018年安排我市县乡农贸市场建设项目3个、下达扶持资金180万元,安排农产品产地批发市场建设项目1个、下达项目资金100万元,安排特色农产品冷链物流体系建设项目3个、下达项目资金250万元;2019年安排农产品产地批发市场建设项目3个、下达项目资金180万元,安排特色农产品冷链物流体系建设项目4个、下达项目资金360万元,安排县乡农贸市场建设项目2个、下达扶持资金80万元;2020年安排重点批发市场和冷链物流仓储企业保供项目5个、下达项目资金265万元;2021年安排农产品产地批发市场建设项目2个、下达项目资金100万元,冷链物流体系建设项目1个、下达项目资金60万元,便民市场提升改造项目1个、下达项目资金40万元。

近年来,山丹县市场体系建设项目先后获得省级财政补助资金340万元。其中山丹县陈户乡范营村农贸市场、山丹县东乐乡城东村农贸市场、山丹县大马营乡花寨村农贸市场、山丹县霍城镇农贸市场、山丹县清泉镇南关农贸市场、山丹县位奇镇农贸市场在2008-2014年期间分别获得省级财政补助资金40万元;李桥乡标准化农贸市场于2017年获得省级财政补助资金40万元,新城区农副产品综合交易市场于2018年获得省级财政补助资金60万元。

二、加强对城区便民市场建设指导,对标争取省级财政资金支持

近年来,各级商务部门积极配合和支持县区便民市场建设工作,积极争取省级财政资金支持便民市场建设,发挥“四两拨千斤”的作用,吸引社会资本参与便民市场建设。2012年,市、县商务局针对山丹县清泉镇南关市场周边商贩以路为市、以巷为市经营现象,为从根本上改变市场管理混乱,群众卖菜难、居民买菜难的问题,指导山丹县清泉镇在原有市场基础上改造肉菜批零市场。改造建设砖混商铺110间,交易大棚2座1470,交易平台320个,硬化场地4000,铺设上下水管道4公里。改造提升后的市场占地面积为17342,划分为五大功能区,分别为粮油批发、零售经营区,蔬菜批发经营区,瓜果、干果批发零售经营区,饮食服务及夜市小吃区,钉鞋、台球娱乐区。2013年为山丹县清泉镇南关农贸市场争取得省级财政补助资金40万元。

随着山丹县新城区建成区面积逐渐扩大,建设便民市场保障新城区居民日常消费需求势在必行。山丹县君悦商贸有限责任公司于2017年在新城区动工建设以农副产品批发为主的综合性交易市场,2018年10月建成投入运营。该市场总占地面积40亩,总建筑面积48719.87㎡,地下冷库4686㎡,地下公共停车场7322㎡,市场农副产品交易区建筑面积为36641.06㎡,交易大棚3000㎡,仓储10000㎡、农产品展馆1000㎡。市场设有水果区、蔬菜区、肉类区、粮油区、活禽区、精品水果区、干杂交易区、冷藏保鲜仓储区、农资交易区、交易结算区10个交易区,主要从事蔬菜、水果、粮油、活禽、水产品、肉类、副食调味品等农副产品的批发零售经营业务。为规范活禽屠宰行为,确保禽肉产品质量安全与公共卫生安全,另设活禽定点屠宰场。市场内固定摊位(铺面)300个,现入住商户69家,从业人员1000余人。市场自启动运营以来,月成交量约1600吨,成交额1130万元。2018年为山丹新城区农副产品综合交易市场于争取得省级财政补助资金60万元。

三、加强重点商贸流通项目年度计划和月调度工作,做好项目在线储备工作

2019年底,“甘肃省商务发展项目储备平台”上线运营,省商务厅要求各市州推荐申报项目必须从“储备平台”项目库中筛选。为此,市商务局要求各县区商务局高度重视年度商贸流通项目计划储备工作,科学谋划重点商贸流通项目,跟进掌握带动性重大项目进展情况,积极做好项目储备工作。建立新建、续建项目台账,实施重点项目领导包抓制度,逐月跟进项目建设进度。指导项目建设业主及时将年度建设项目录入省商务厅项目储备平台。2020年,全市建设重点商贸流通项目45个,实际完成投资7.09亿元。2021年全市计划新建续建重点商贸流通项目33个,计划总投资56.25亿元,当年计划投资14.39亿元,其中市场体系建设项目19个,冷链物流项目14个。山丹县计划建设项目5个,2021年计划投资3.46亿元。

四、典型引领,大力推广市场管理运营和投资建设方面可借鉴复制的经验模式

近年来,随着商务部门对改造提升和新建大型批发市场、产地批发市和县乡集贸市场、便民市场等建设项目政策支持力度的加强和覆盖面加大,市商务局要求各县区在各类市场建设上,要指导建设业主提高建设标准,优化营销环境,创新管理运营模式,把市场的公益属性与资本属性同步发挥,吸引更多的社会资本投入三级市场体系的建设运营当中。

2020年初,突发新冠肺炎疫情把农贸市场推上了风口浪尖,同时,疫情防控期间的居民生活必需品保障也凸显出了三级市场建设的重要性。全市现有的3户大型批发市场、18户城区便民市场和46户乡镇集贸市场中,3户大型批发市场和12户城区便民市场保在疫情防控期间持了正常营业。大型批发市场在有力保障本地市场供应的同时,充分发挥大型批发市场农产品集散地作用,大力支持青海等周边省份和友邻市州市场供应,嘉信、嘉禾两个批发市场向青海西宁、祁连、门源、大通等地日均供应蔬菜150多吨。甘州区万家便民市场形成的“分时段经营、多业态融合”经营管理模式,为便民市场扩展容量、多元化经营,提高市场营收能力和保供能力方面提供了可复制推广经验,并得到了省商务厅的认可。由张掖市城投集团投资建设的张掖市润泉湖市场是2016年市委市政府确定的重点项目和民生工程,总建筑面积为8.04万平方米,市场分区清晰、标识醒目、摊位布局合理、地面干净整洁,市场内配置“智能电子公平秤”,将一卡通、微信、支付宝等电子支付形式与现金支付方式配合共用,方便不同群体的消费需求。润泉湖市场高起点建设、高标准运营的模式,为各类市场脱掉“脏、乱、差”帽子树立了可借鉴模式。

感谢你们提出的意见建议,感谢你们对商务工作的关心和支持。

联系单位及电话:张掖市商务局    0936-8251193

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