省人大代表冯军：

您在省十三届人大四次会议期间提出的“关于加大对城市便民市场建设支持力度的建议”（第159号），市政府办交由我局办理。现就您提出的“省上加大对新建改造提升便民市场项目政策支持力度，将搬迁、重划、重建农贸市场项目优先纳入支持范围；对经批准设置且规范运营的便民市场，采取‘以奖代补’的形式，给予一定的资金补助”的具体建议内容答复如下。

近年来，商务部和省商务厅对大型批发市场、产地批发市场、县乡集贸（便民）市场三级市场体系建设给予了持续项目资金支持。自2006年前后实施“双百市场工程”“万村千乡市场工程”“退市还路”工程等项目以来，有力推动了城乡市场体系建设，提升了市场交易环境，有效消除了以路为市交易行为等安全隐患，为农产品进城、工业品下乡及保障城乡居民生活必需品供应搭建了平台。随着社会经济不断发展，财政资金对市场体系建设项目的支持范围也在不断扩大和深化。

一、积极与上级业务部门衔接，争取省级财政资金对三级市场体系建设项目的支持

2016年－2021年上半年，我市市场体系建设方面的项目先后获得省级财政补助资金2735万元。2016年实施县乡便民市场建设项目6个、下达扶持资金240万元，实施公益性市场配套资金项目1个、下达项目资金500万元；2017年实施县乡便民市场建设项目5个、下达项目资金200万元，实施农产品产地批发市场建设项目1个、下达项目资金180万元；2018年实施县乡农贸市场建设项目3个、下达项目资金180万元，实施农产品产地批发市场建设项目1个、下达项目资金100万元，实施特色农产品冷链物流体系建设项目3个、下达项目资金250万元；2019年实施农产品产地批发市场建设项目3个、下达项目资金180万元，实施特色农产品冷链物流体系建设项目4个、下达项目资金360万元，实施县乡农贸市场建设项目2个、下达项目资金80万元；2020年实施重点批发市场和冷链物流仓储企业保供项目5个、下达项目资金265万元；2021年实施农产品产地批发市场建设项目2个、下达项目资金100万元，实施冷链物流体系建设项目1个、下达项目资金60万元，实施便民市场提升改造项目1个、下达项目资金40万元。

“十三五”期间，山丹县市场体系建设项目共获得省级财政补助资金200万元。其中祥和种业农产品产地批发市场获得省级财政补助资金90万元，李桥乡标准化农贸市场获得省级财政补助资金40万元，新城区农副产品综合交易市场获得省级财政补助资金60万元。

二、加强重点商贸流通项目年度计划和月调度工作，做好项目在线储备工作

2019年底，“甘肃省商务发展项目储备平台”上线运营，省商务厅要求各市州推荐申报项目必须从“储备平台”项目库中筛选。为此，市商务局要求各县区商务局高度重视年度商贸流通项目计划储备工作，科学谋划重点商贸流通项目，跟进掌握带动性重大项目进展情况，积极做好项目储备工作。建立新建、续建项目台账，实施重点项目领导包抓制度，逐月跟进项目建设进度。指导项目建设业主及时将年度建设项目录入“甘肃省商务发展项目储备平台”。2020年，全市建设重点商贸流通项目45个，实际完成投资7.09亿元。2021年全市计划新建续建重点商贸流通项目33个，计划总投资56.25亿元，当年计划投资14.39亿元；其中市场体系建设项目19个，冷链物流项目14个。甘州区计划建设项目9个，2021年计划投资6.25亿元；临泽县计划建设项目6个，2021年计划投资0.86亿元；高台县计划建设项目6个，2021年计划投资1.02亿元；山丹县计划建设项目5个，2021年计划投资3.46亿元；民乐县计划建设项目6个，2021年计划投资2.79亿元；肃南县计划建设项目1个，2021年计划投资60万元。1－5月份，实际开工重点商流项目20个，完成投资3.06亿元。

三、典型引领，大力推广市场管理运营和投资建设方面可借鉴复制的经验模式

近年来，随着商务部门对改造提升和新建大型批发市场、产地批发市和县乡集贸市场、便民市场等建设项目政策支持力度的加强和覆盖面加大，市商务局要求各县区在各类市场建设上，要指导建设业主提高建设标准，优化营销环境，创新管理运营模式，把市场的公益属性与资本属性同步发挥，吸引更多的社会资本投入到三级市场体系建设运营当中。

2020年初，突发新冠肺炎疫情把农贸市场推上了风口浪尖，同时，疫情防控期间的居民生活必需品保障也凸显出了三级市场建设的重要性。全市现有的3户大型批发市场、18户城区便民市场和46户乡镇集贸市场中，3户大型批发市场和12户城区便民市场保在疫情防控期间持了正常营业。大型批发市场在有力保障本地市场供应的同时，充分发挥大型批发市场农产品集散地作用，大力支持青海等周边省份和友邻市州市场供应，嘉信、嘉禾两个批发市场向青海西宁、祁连、门源、大通等地日均供应蔬菜150多吨。甘州区万家便民市场形成的“分时段经营、多业态融合”经营管理模式，为便民市场扩展容量、多元化经营，提高市场营收能力和保供能力方面提供了可复制推广经验，并得到了省商务厅的认可。由张掖市城投集团投资建设的张掖市润泉湖市场是2016年市委市政府确定的重点项目和民生工程，总建筑面积为8.04万平方米，市场分区清晰、标识醒目、摊位布局合理、地面干净整洁，市场内配置“智能电子公平秤”，将一卡通、微信、支付宝等电子支付形式与现金支付方式配合共用，方便不同群体的消费需求。润泉湖市场高起点建设、高标准运营的模式，为各类市场脱掉“脏、乱、差”帽子树立了可借鉴模式。

四、加强与县区联系沟通，将三级市场体系项目建设与乡村振兴有效衔接

积极开展三级市场体系建设摸底调研工作，指导县区商务局坚持“政府引导、企业投资、全社会参与”的原则，加强与发改、住建、自然资源、农业农村等部门和各乡镇衔接，根据城市发展功能要求和乡村振兴战略，结合片区、社区改造，在充分摸清掌握空间、功能和服务半径等要素的前提下，以便民利民惠民为出发点和落脚点，合理布局建设便民市场。注重水、电、暖、气、停车场、厕所等配套设施和功能的完善，切实做到便捷性、实用性、美观性、安全性相统一。严格执行国家规范要求，在前期规划中明确便民市场的用地和建设规模，加强工程验收和监管，坚决落实规划条件中的配建要求。落实监管责任，在规划新建市场的同时，做好对老旧市场的改造和管理，积极构建经营有序、管理有章的市场体系。

感谢您提出的意见建议，感谢您对商务工作的关心和支持。

联系单位及电话：张掖市商务局　　　　0936－8251193