（2008年3月28日下午）

同志们： 

　　省委、省政府今天召开全省林业生态建设暨春季造林绿化会议，主要是围绕贯彻落实党的十七大“建设生态文明”的要求，安排部署全省春季植树造林和林业生态建设工作。刚才，会议表彰了甘肃绿化模范城市、模范县区、模范单位和甘肃绿化奖章获得者，我代表省委、省政府向获奖者表示热烈的祝贺！希望全省广大干部群众向他们学习，积极投身到植树造林、绿化家园、改善生态的伟大实践中去，为陇原绿化建功立业。

　　大力推进造林绿化、加强林业生态建设是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要任务，特别是在我们这样一个生态环境十分脆弱的省份有着更加重要的意义，我们必须坚持不懈地抓紧抓好，抓出成效。

　　一要充分认识加强生态文明建设的重大意义。多年来，我省坚持开展全民义务植树，突出重点生态工程建设，依法严格保护森林资源，全省造林绿化和生态建设取得了显著的成效。林地总面积达到981.2万公顷，森林覆盖率提高到13.4%,林业建设保持了持续快速发展的良好势头。在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我省自然条件严酷，森林植被稀疏，生态环境整体恶化的趋势仍未有效遏制，生态问题仍是长期制约我省经济社会可持续发展的瓶颈。

　　党的十七大站在社会主义现代化建设新的历史起点上，提出了建设生态文明、全面建设小康社会、实现人与自然和谐的新要求。这是继物质文明、精神文明、政治文明之后，我们党第一次明确提出的新论述，高瞻远瞩，立意深远。充分体现了党中央对保护生态环境、建设生态良好社会的高度重视，表达了全国人民的共同心愿。 林业作为生态文明建设的主体，在实现人与自然和谐发展的历史进程中，负有重大的使命和光荣的任务。我们一定要充分认识生态文明建设的极端重要性和紧迫性，增强加快林业发展和搞好生态建设的责任感和使命感，不断适应新形势、新要求，牢固树立生态文明建设的理念，深入贯彻落实科学发展观，围绕全省构建和谐社会和新农村建设，以大地增绿、农民增收为目标，进一步调整完善林业建设思路，明确发展目标、战略重点，落实推进措施，以加快发展、提高质量为重点，坚持生态建设产业化、产业建设生态化，保护与发展并重，质量与效益并举，加快推进现代林业建设，努力构建全省完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，不断提升林业功能，充分发挥林业效益，为建设资源节约型、环境友好型社会提供良好的生态保障。

　　二要突出抓好林业重点生态工程建设。退耕还林、天然林保护、三北四期和野生动植物保护及自然保护区建设等林业重点生态建设工程，是我省生态建设的重中之重。要按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的要求，扎实推进林业重点生态工程建设。退耕还林要加强专项检查、工程监理、核查验收工作，全面摸清补植补造数量，逐地块落实补造任务，加大对复耕现象的查处力度，全面落实补助政策，确保历年工程造林任务全面达标。“天保工程”要在保护好现有森林资源的基础上，全面完成公益林建设任务，不断培育后续产业，努力解决国有林区富余职工分流安置和职工生活困难等突出问题。“三北四期”工程要重点突出防沙治沙，要坚持科学防治、综合防治和依法防治，不断提高沙源性风沙口治理、封沙（滩）育林育草、骨干防风固沙林带建设水平。要切实加强野生动植物、湿地保护及自然保护区建设工程，抓紧编制全省野生动植物、湿地保护规划，强化对珍贵自然资源的抢救性保护。要大力推广抗旱造林技术，加强科技成果在林业生产中的组装配套和推广应用，继续筛选一批成熟的急需实用林业技术，实行项目管理，面向基层推广，提高林业建设的质量和水平。要整合科技力量，选择具有一定基础和优势，又是林业发展迫切需要解决的问题，集中力量进行科技攻关，力争在一些关键技术上实现重点突破。要运用新型管理机制，实行营造林全过程质量管理和严格的质量责任追究制度，真正做到造一片、活一片、成林一片。

　　三要不断发展壮大林业特色产业。造林绿化既要加快生态建设，又要充分发挥区域优势、自然优势，加快林业产业发展步伐，尤其要扩大特色经济林建设规模、大幅提高经济效益。要继续贯彻落实《加快林业产业发展的意见》精神，以建设经济林果、花卉种苗、森林生态旅游、林木林副产品加工、综合养殖和林下经济以及速生丰产用材林、优良乡土和珍稀名贵树种、家具与木质装饰材料加工、野生动物与环保畜禽饲养等十大基地为重点，按照全省经济林果建设计划，加快发展苹果、核桃、花椒、沙棘、葡萄、枸杞、红枣、油橄榄、啤特果、曹杏等特色优势产业，提升规模效益，使全省经济林果总面积由现有的1250万亩发展到“十一五”末的1660万亩。同时，要加强招商引资，采取多种形式，重点抓好果品经营销售、贮藏保鲜、精选包装和精深加工等龙头企业建设，延伸产业链，大幅度提高林业产业对农民增收的贡献。要大力推行标准化生产，创建一批国家级无公害林果示范基地县，着力打造名优品牌。要充分利用森林景观资源，继续加大生态旅游区基础设施建设，提升管理水平，建设一批森林公园精品工程、森林旅游和乡村游的精品线路，大力发展森林旅游产业。大力发展林木种苗业，巩固种苗基地，着力抓好优良乡土树种和珍稀名贵树种的培育。要以市场为导向，以科技为支撑，发挥地产花卉优势，科学规划布局，搞好种球、花卉等基地建设，大力推广产业化经营，把花卉业培育成新的骨干产业。要以保护为目的，以利用为手段，积极发展野生动物养殖业，不断扩大野生动物种群，增强发展后劲。要充分利用丰富的林下资源，加快中药材、山珍、干鲜果品以及地下矿藏的系列开发，将资源优势转化为经济优势，增加林业行业和广大农民群众的收入。

　　四要依法保护森林资源的安全。进一步推进依法治林进程，依法规范造林、管林、用林行为，把林业各项工作纳入法制化、制度化、规范化轨道。继续推行林业行政执法责任制度，明确执法责任，规范执法行为，逐步建立起权责明确、运转高效、行为规范、监督有力的林业执法体制。要结合“五五”普法活动，加强林业法制宣传教育，努力提高公民、特别是林业行政执法人员的法律素质。要进一步完善各项森林灾害应急预案，强化森林灾害防控能力，不断提高发现、控制和处置突发性事件的应急能力。当前我省正值森林防火戒严期，森林防火形势严峻，要站在“保平安、促和谐”的高度，进一步加强领导，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，落实责任，精心组织、周密安排，严格火源管理和野外生活生产用火审批制度，切实抓好森林防火工作，确保不发生大的森林火灾。要高度重视林业有害生物防治工作，加强预测预报和植物检疫，突出抓好危险性林业有害生物疫情防控扑灭工作。要加大依法治林力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，保障森林资源安全，构建平安和谐林区。

　　五要加快林业改革开放。要在先行试点的基础上，逐步在全省积极稳妥地开展集体林权制度改革。深入推进国有林场改革，坚持走分类经营的路子，加强基础设施建设，转换经营机制，增强发展活力，逐步改善职工生产生活条件。要建立多元化的投入体系，统筹安排国家和省级专项资金，拓展林业资金投入渠道，积极探索政府扶持引导、社会力量参与、业主投资兴林的路子，逐步建立起国家、集体、农民及各种非公有制经济多渠道、多元化的投入体系。要在认真实施好现有林业外援项目的同时，进一步扩大林业对外开放，加强引资引智工作，不断加大对外交流力度。

　　六要坚持全民搞绿化。各市州要把林业生态建设放在本地经济社会发展的全局中去谋划，坚持“全社会办林业，全民搞绿化”的方针，结合国家林业重点生态工程和“创绿色家园、建富裕新村”行动，认真编制实施方案，采取以村为单位、整体推进的方式，因地制宜，因村施策，全面推进“绿色小康村” 和“绿色小康户”建设，尽快改善农村人居环境，使乡镇驻地、村庄周围森林覆盖率有较大幅度提高，乡村河、沟、渠、水源、主干通道及乡村道路基本实现绿化。继续实行领导干部造林绿化目标责任制，积极落实党政一把手负总责、分管领导是直接责任人的制度。要层层签订造林绿化目标责任书，严格考评，兑现奖罚。各级领导干部要切实转变工作作风，深入生产一线，进行调查研究，解决实际问题。各有关部门要加强配合、通力协作，大力支持林业建设。要广泛宣传《甘肃省全民义务植树条例》，积极探索全民义务植树新办法，建立健全造林绿化的长效机制，努力提高义务植树的尽责率，进一步组织动员全社会的力量，落实部门、单位造林绿化责任，深入推进全民义务植树运动，不断开创全省造林绿化和生态建设的新局面。各行各业、机关单位、学校要从绿化美化自己的家园、驻地做起，坚持造林绿化与基本建设工程同步设计、同步施工、同步验收，不断提高绿化美化水平，积极推进城乡绿化一体化进程。

　　特别要强调指出的是，今年1月中旬以来，我省部分地区遭遇了60年来罕见的低温降雪天气，使林业生产受到了很大影响。各部门要抓住春季造林的有利时机，积极行动起来，集中精力，强化组织领导，统筹安排好林业恢复重建和春季林业生产工作。要抓紧抢修受损设施，为林业恢复重建创造必要的条件。各国有林场、苗圃、保护区、森林公园要进一步组织全面排查，特别要对生产加工厂房、办公用房、职工住房、护林棚、温室大棚、旅游设施等进行安全鉴定、排除险情。要组织人员对毁坏的林区道路、电力、通讯、供水等设施进行抢修，尽快恢复正常生产生活秩序。

　　同志们，当前，全省植树造林工作已经陆续展开。各市州各有关部门要抓住今春土壤墒情较好的有利时机，精心安排部署，加强宣传和组织发动，强化督查，落实行政领导和技术指导责任制，确保全面完成新造林和各项补植补造任务。各级领导干部要率先垂范，坐镇造林一线指挥协调，分片包干，抓点示范。各级工会、妇联、共青团和民兵、青年、学生组织及其他社会团体，驻甘人民解放军和武警部队要发挥各自优势，积极承担造林绿化任务。各新闻单位，要充分利用各种宣传工具，广泛动员，使全省广大干部和职工群众都能充分认识植树造林的重大意义和作用，不断增强全社会的绿化意识和生态意识，把植树造林、绿化祖国变成全社会的自觉行动，尽快在全省范围内掀起声势浩大的全民义务植树新高潮。

　　同志们，造林绿化和林业生态工程建设是惠泽子孙的德政工程，是历史赋予我们的光荣而艰巨的神圣使命。全省上下都要立即行动起来，积极投身到林业生态、林业产业、生态文化三大体系建设的伟大实践中去，为实现生态文明的宏伟目标，促进我省经济社会又好又快发展作出新的贡献。