“阳光人事”得民心——我市推行“凡进必考”制度纪实
                                  

　　不久前，4名经过公开招考录用的记者充实到了张掖日报记者部，他们以扎实的知识功底，良好的专业素养，热情的工作态度，成为本报一支新的生力军，活跃在采访第一线。这是我市在机关、事业单位进人全面推行“凡进必考”制度的一个事例。

　　市、县区各级党政群机关从2003年起，事业单位从2004年起，打破地域、身份等条件限制，全面推行和坚持进人“凡进必考”制度。至目前，通过公开招考，市、县区各级党政群机关先后补充主任科员以下公务员316名，超过了1993年推行公务员制度以来招考公务员人数的总和，其中录用本科生131名、专科生185名。一批优秀青年干部的补充，使全市公务员队伍的年龄、知识、专业结构得到了明显改善，整体素质显著提高，年龄在35岁以下的占到了33.6%；事业单位补充专业技术人员2100多名，超过了前10年的总和。其中硕士研究生2名，本科生680多名，解决了农业、林业等单位十多年来未进过本科层次专业技术人员，环保、广电等单位长期没有本专业本科层次专业技术人员的问题。有效防止了关系选人、暗箱操作等不公正、不透明现象，使选人用人的政策环境更加公开、公平、公正。创新选人渠道 突出优中选优

　　2006年3月，甘肃农业大学迎来了一批特殊的客人，我市在这里举办了院地双方共促毕业生就业座谈会，邀请省内22所高等院校毕业生就业指导中心负责人参加，广泛宣传我市事业单位公开招考政策和用人计划，进一步拓宽了选人用人的渠道。

　　针对公开招考信息渠道单一、辐射面窄的问题，我市千方百计扩大选人渠道，吸引更多符合条件的优秀人才来张参加招考。利用《张掖日报》、张掖电视台等新闻媒体发布招考信息。开通了张掖人事编制信息网站，与省内外300多所高校网站建立友情链接，适时发布我市人事人才政策和招考信息，扩大宣传面。针对普通院校张掖籍本科毕业生“回归率”低、选人面窄的实际，及时调整选人用人的条件和范围。打破地域、身份界限，凡市内外普通高校应往届未就业毕业生和各类人才，均可根据招考条件报考相应岗位，并允许符合条件的考生报考多个单位、多个岗位，拓宽选人的视野和范围。按照“以岗选人、人岗相宜”的原则，人事部门会同主管部门、用人单位根据事业发展和岗位要求，确定招考条件和测试重点，充分实现了由过去的少数人选人向现在的岗位选人和多数人选人的转变。不断创新考试考核办法，根据不同岗位要求，探索完善课堂试讲法、现场作答法、技术操作法、方案制订法以及技能测试与上训练课相结合的考试办法，使考试内容和形式与招考岗位特点和要求相适应，考试结果全面反映应试者在报考岗位上的专业理论知识和业务工作能力，使一批有较高专业理论功底、岗位急需的优秀人才走上了专业技术岗位，促进了人才资源的合理配置。至目前，仅市直事业单位招考补充专业技术人员236名，其中研究生3名，大学本科学历216名；在职18名，非在职218名；市内139名，市外97名，优化了专业技术人才队伍结构。仅2006年公开招考118名，占到招考总数的50%。特别是为张掖实验中学招考补充教师79名，缓解了该校教育结构调整后专业课教师急缺的矛盾；张掖医专招考引进3名研究生，实现了我市事业单位引进研究生“零”的突破；市信息中心、市妇幼保健院结束了没有普通高校本科毕业生的历史；解决了市委党校、市农科所30岁以下专业技术人员“断层”的问题。完善工作制度 强化监督管理。
    我市在全面推行“凡进必考”制度工作中，坚持教育、制度、监督并重，强化党内监督和事前、事中、事后监督，从源头上预防和铲除了滋生不正之风和腐败的“土壤”。先后制定完善了《张掖市事业单位公开招考工作人员笔试、面试、考核工作规程》、等规范性文件和制度，对招考的对象条件、方法程序、考试组织、组织实施、监督管理等事项作出了明确具体的规定，保证招考工作规范运行。纪委、监察局和各级人大代表、政协委员、民主党派人士对公开招聘中试题命制、笔试、面试、考核、体检等各个关键环节全过程监督，着力体现公正、公平和公开，力争使各项工作组织满意、群众满意、社会公认。坚持“明确职责，协调配合，形成合力，优中选优”的原则，人事部门重点抓好招考工作中宏观指导、监督管理、试题命制和考试的组织等工作。招考主管部门、用人单位配合人事部门具体承担考务人员推荐、考务准备和考试实施等工作，不仅调动了主管部门、用人单位的积极性，而且使部门、单位对招考工作的参与权、知情权和选择权得到了较好落实。坚持和完善了机关事业单位进人与财政预算相结合的“一单双卡”制，将机构编制、人员调配和财力支撑有机结合，较好地解决了人员有计划配置与财政合理负担的问题。市人事局将38项人事人才和机构编制业务工作的政策依据、办事程序、办理时限、办事结果和办事纪律向社会全面公开；适时公开考试成绩和录用结果，接受群众和考生监督。讨论制定了《关于进一步规范人事工作行为的意见》，要求各级人事部门和每一个人事工作者严格按政策原则和组织程序办事，坚持组织对组织，一级抓一级，坚决防止和克服公事私办、私事公办等不良行为。进一步规范业务办理程序，制定了《人事(编制)业务审核核准审批事项议事规则》，成立了6个议事小组，审核把关各科室承办的各项人事编制日常业务，进一步强化了事前监督和相互监督，增强了工作透明度，着力构建“常在河边走，就是不湿鞋”的约束机制。