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张掖市人民政府关于印发张掖市投资项目报建审批事项清单的通知

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索引号
620700004/2018-00092
文号
张政发〔2018〕77号
关键词
发布机构
市政府办
公开形式
责任部门
生成日期
2018-08-30 11:59:00
是否有效


张政发〔2018〕77号


张掖市人民政府

关于印发张掖市投资项目

报建审批事项清单的通知


各县区人民政府,市政府有关部门,市直省属驻张有关单位:

投资项目报建审批事项,是投资项目可行性研究报告批复或者申请报告核准之后、开工建设之前,由相关部门和单位依据法律法规向项目单位作出的行政审批事项。根据国务院《关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)、甘肃省人民政府《关于印发甘肃省投资项目报建审批事项清单的通知》(甘政发〔2016〕85号)要求和中央、省、市深化“放管服”改革精神,由市发展改革委牵头编制了《张掖市投资项目报建审批事项清单》(以下简称《清单》),确定审批事项25项;部门间征求意见事项2项、涉及安全的强制性评估事项4项,不列入行政审批事项。现将《清单》印发你们,并就有关事宜一并通知如下。

一、认真组织实施。各县区政府要对辖区内投资项目报建审批事项清理规范工作负总责,进一步加强组织领导,健全工作机制,靠实工作责任,明确时限要求,务求取得实效。市政府各相关部门要按照职能分工,切实加强对本系统清理规范工作的指导和监督,对保留和整合的审批事项,合理划分管理权限,优化审批流程,统一审批标准;对取消调整的报建审批事项,认真研究后续处理措施、整合后的相关流程和审批手续,进一步细化相关标准;对涉及安全的强制性评估,制定相应实施细则,严格事中事后监管,确保安全措施落实到位;根据国家和省上修法进程及时按程序提请修订政府规章和有关规范性文件。市编办(审改办)要加强对各县区、各有关部门涉及投资项目报建审批事项的目录管理,指导调整修改部门行政审批事项清单、编制办事指南和业务手册;会同发展改革部门加强对全市清理规范投资项目报建审批事项工作的统筹协调和督促指导,重大问题及时报告市政府。

二、加大整合力度。各县区、各有关部门要在国家法律法规框架范围内加强事中事后监管的前提下,按照“宽进严管”原则,进一步加大对保留报建审批事项的改革整合力度,优化规划、建设环节审批程序,大力推行并联审批。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,要整合为一个审批事项;属于同一层级办理的事项,要优化流程、精简要件、压缩时限、提高效率。对国家已经明确取消的,包括改为部门间征求意见、涉及安全的强制性评估等不列入行政审批的事项,不得以任何形式实施或变相实施行政审批。

三、强化网上监管。各县区、各有关部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》(国办发〔2015〕12号),把清理规范后保留的非涉密投资项目报建审批事项纳入投资项目在线审批监管平台统一管理,认真梳理审批流程和办事指南,尽快更新投资项目在线审批监管平台审批目录。要认真落实投资项目统一代码管理,以项目唯一代码关联相关审批、监管、建设实施进展等信息,实现投资项目建设全周期在线审批监管。

四、提升服务水平。各县区、各有关部门要按照行政审批标准化要求,对保留和整合的审批事项,及时编制并向社会公布办事指南和业务手册;除安全生产、环境保护等涉及人民群众生命健康安全的事项外,均要精简申报材料,压缩办理时限,利企便民。对由同一层级实施的报建审批事项,要纳入政务大厅,实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。要严格遵循政务公开原则,强化宣传和舆论引导,做好政策解读,促进项目建设,扩大有效投资。

附件:张掖市投资项目报建审批事项清单


张掖市人民政府

2018年8月20日


附件


张掖市投资项目报建审批事项清单

序号

主管部门

事项名称

具体内容

设定依据

审批部门

备注

一、审批事项(25项)

1

城乡规划部门

建设工程规划许可

建设工程规划许可

《中华人民共和国城乡规划法》

市、县区城乡规划主管部门

历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批

《历史文化名城名镇名村保护条例》

市、县城乡规划主管部门会同同级文物主管部门

历史建筑实施原址保护审批

《历史文化名城名镇名村保护条例》

市、县城乡规划主管部门会同同级文物主管部门

历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批

《历史文化名城名镇名村保护条例》

市、县城乡规划主管部门会同同级文物主管部门

2

城乡规划部门

建设用地规划许可

建设用地规划许可

《中华人民共和国城乡规划法》

市、县区城乡规划主管部门

3

城乡规划部门

乡村建设规划许可证核发

乡村建设规划许可证核发

《中华人民共和国城乡规划法》

县区城乡规划主管部门

4

建设部门

风景名胜区内建设活动审批

风景名胜区内建设活动审批

《风景名胜区条例》

风景名胜区管理机构

5

建设部门

建筑工程施工许可证核发

建筑工程施工许可证核发

《中华人民共和国建筑法》

县区建设行政主管部门


序号

主管部门

事项名称

具体内容

设定依据

审批部门

备注

6

建设部门

因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核

因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批

《城市供水条例》

县区建设行政主管部门和城市供水行政主管部门

《城市道路管理条例》

拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核

《城镇排水与污水处理条例》

县区城镇排水与污水处理主管部门

7

建设部门

市政设施建设类审批

占用、挖掘城市道路审批

《城市道路管理条例》

县区建设行政主管部门

依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

《城市道路管理条例》

县区建设行政主管部门

城市桥梁上架设各类市政管线审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

建设行政主管部门

8

园林部门

工程建设涉及城市绿地、树木审批

临时占用城市绿地用地审批

《城市绿化条例》

市、县区城市绿化行政主管部门

林木采伐许可证核发

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》

市、县区林业行政主管部门

迁移古树、名木审批

《城市绿化条例》

县区林业主管部门

9

国土资源部门

建设项目用地预审

建设项目用地预审

《中华人民共和国土地管理法》

有审批权限的县级以上人民政府

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

《中华人民共和国城市房地产管理法》

《中华人民共和国物权法》


序号

主管部门

事项名称

具体内容

设定依据

审批部门

备注

10

环境保护部门

建设项目(含核与辐射类)环境影响报告书(表)审批

建设项目(含核与辐射类)环境影响报告书(表)审批

《中华人民共和国环境影响评价法》

市、县区环境保护行政主管部门

包括市、县区环境保护行政主管部门审批权限范围内的建设项目和核与辐射类建设项目

11

发展改革部门

固定资产投资项目节能评估和审查

固定资产投资项目节能评估和审查

《中华人民共和国节约能源法》

市、县区发展改革部门

包括工业和信息化固定资产投资项目节能评估和审查

《公共机构节能条例》

《甘肃省节约能源条例》

12

水务部门

水利基建项目初步设计文件审批

水利基建项目初步设计文件审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

县级以上水行政主管部门

《水利基本建设投资计划管理暂行办法》(水规计〔2003〕344号)

13

水务部门

生产建设项目水土保持方案审批

生产建设项目水土保持方案审批

《中华人民共和国水土保持法》

县级以上水行政主管部门

《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部令第5号,2005年7月8日予以修改)

14

水务部门

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

《中华人民共和国水法》

县区管理工程由县区水行政主管部门审批,跨县区、跨河流的工程由市州水行政主管部门审批

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)


序号

主管部门

事项名称

具体内容

设定依据

审批部门

备注

15

水务部门

洪水影响评价审批

洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪项目洪水影响评价报告审批

《中华人民共和国防洪法》

县级以上水行政主管部门和流域管理机构

水工程建设规划同意书审核

《中华人民共和国水法》

县级以上水行政主管部门和流域管理机构

《中华人民共和国防洪法》

河道管理范围内建设项目(含旅游设施项目)审批

《中华人民共和国防洪法》

县级以上水行政主管部门和河道主管机关

《中华人民共和国河道管理条例》

16

水务部门

取水许可

建设项目水资源论证报告书审批

《取水许可和水资源费征收管理条例》

县级以上水行政主管部门或流域管理机构

《建设项目水资源论证管理办法》(水利部、国家计委令第15号)

取水许可

《取水许可和水资源费征收管理条例》

县级以上水行政主管部门

17

林业部门

建设项目使用林地审批

建设项目使用林地审批

《中华人民共和国森林法》

市、县区林业主管部门

不跨县区级行政区域的临时占用林地审批由县区林业局审批,跨县区级行政区域的临时占用林地审批由市林业局审批。同时有永久占用和临时占用林地的项目,经有审核权的上级林业主管部门审核同意使用林地后,有关下级林业主管部门才能办理临时占用林地审批手续

《中华人民共和国森林法实施条例》


序号

主管部门

事项名称

具体内容

设定依据

审批部门

备注

18

交通运输部门

公路建设项目设计审批

公路建设项目初步设计审批、施工图涉及审批

《建设工程勘察设计管理条例》

县级以上交通运输行政主管部门

《建设工程质量管理条例》

《公路建设市场管理办法》(交通部令2004年第14号,2011年11月30日第一次修改,2015年6月26日第二次修正)

19

交通运输部门

公路建设项目施工许可

省道二级及以下、二级及以上农村公路、中型以上桥梁公路建设项目施工许可

《中华人民共和国公路法》

市、县区交通运输行政主管部门

《建设工程质量管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)

《公路建设市场管理办法》(交通部令2004年第14号,2011年11月30日第一次修改,2015年6月26日第二次修正)

甘肃省农村公路条例

20

文物部门

建设工程文物保护和考古许可

文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业及建设控制地带内进行建设工程设计方案审核

《中华人民共和国文物保护法》

文物主管部门

文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可

《中华人民共和国文物保护法》

文物主管部门

进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可

《中华人民共和国文物保护法》

文物主管部门

《中华人民共和国文物保护法实施条例》

配合建设工程进行考古发掘的许可

《中华人民共和国文物保护法》

文物主管部门


序号

主管部门

事项名称

具体内容

设定依据

审批部门

备注

21

气象部门

防雷装置设计审核

防雷装置设计审核

《气象灾害防御条例》

市、县区气象主管机构

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《甘肃省气象条例》

《甘肃省气象灾害防御条例》

22

公安消防部门

建设工程消防设计审核

建设工程消防设计审核

《中华人民共和国消防法》

市、县区公安机关消防机构

《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第119号,2012年7月17日予以修改)

23

国家安全部门

涉及国家安全事项的建设项目审批

涉及国家安全事项的建设项目审批

《中华人民共和国国家安全法》

国家安全机关

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

24

民族宗教事务部门

宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批

宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批

《宗教事务条例》

市、县区宗教部门

《甘肃省宗教事务条例》

25

人防部门

人民防空工程建设项目及及易地建设审批

人民防空工程建设项目及及易地建设审批

《中华人民共和国人民防空法》

县级及以上人民防空主管部门

《人民防空工程建设管理规定》(〔2003〕国人防办字第18号)


序号

主管部门

事项名称

具体内容

设定依据

审批部门

备注

二、改为部门间征求意见(2项)

1

军队有关部门

贯彻国防要求

贯彻国防要求

《中华人民共和国国防动员法》

2

军队有关部门

军事设施保护意见

军事设施保护意见

《中华人民共和国军事设施保护法》

《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》(国务院、中央军委令第298号)

三、涉及安全的强制性评估(4项)

1

安监部门

建设项目安全预评价

建设项目安全预评价

《中华人民共和国安全生产法》

《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(安全监管总局令第36号)

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号)

2

国土资源部门

地质灾害危险性评估

地质灾害危险性评估

《地质灾害防治条例》

3

气象部门

重大规划、重点工程项目气候可行性论证

重大规划、重点工程项目气候可行性论证

《中华人民共和国气象法》

《气象灾害防御条例》

《甘肃省气象灾害防御条例》

4

地震部门

地震安全性评价

建设工程地震安全性评价结果和抗争设防要求审批

《中华人民共和国防震减灾法》







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