今年以来，张掖市委、市政府认真贯彻落实各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓经济，出台系列政策措施，促进全市规模以上服务业提质增效，总体实现平稳较快发展。

一、运行亮点

（一）整体保持增长态势。1－3月，全市59户规模以上服务业企业实现营业收入同比增长7.0％。分行业看，10大行业门类营业收入“七升三降”，其中，水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业，租赁和商务服务业营业收入较快增长，分别同比增长97.5％、58.3％、20.8％；房地产业，教育，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业营业收入保持稳步增长，同比增长9.4％、7.5％、7.4％、5.1％；居民服务、修理和其他服务业，交通运输、仓储和邮政业，卫生和社会工作营业收入呈现下降趋势，分别同比下降2.2％、2.9％和7.7％。

（二）支柱行业贡献明显。1－3月，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业在规模以上服务业中占据主导地位。这2个行业实现营业收入3.6亿元，同比增长7.0％。其中，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入2.94亿元，同比增长7.4％，贡献率为51.1％，拉动规模以上服务业增长3.6个百分点；科学研究和技术服务业营业收入0.66亿元，同比增长5.1％，贡献率达8.2％，拉动规模以上服务业增长0.6个百分点。

（三）重点企业拉动明显。1－2月，全市规模以上服务业企业中，中国电信股份有限公司张掖分公司、中国移动通信集团甘肃有限公司张掖分公司、中国邮政集团有限公司张掖市分公司、张掖市金辉物业管理有限责任公司、中国联合网络通信有限公司张掖市分公司等10户企业合计实现营业收入同比增长9.5％，占规上服务业营业收入的71.2％，拉动规上服务业营业收入增长6.6个百分点。其中四大通讯运营商实现营业收入同比增长7.4％，占规上服务业营业收入的48.1％，拉动规上服务业营业收入增长3.5个百分点。

（四）营利性服务业较快增长。1－3月，全市营利性服务业实现营业收入同比增长8.5％，占全部规模以上服务业营业收入的67.2％。信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业3个行业拉动作用明显，合计拉动规上服务业营业收入增长5.4个百分点，贡献率合计达76.5个百分点。

二、关注的问题

（一）县区发展仍不均衡。从企业数量看，甘州区规模以上服务业企业数占全市的比重为47.5％，临泽县、肃南县、高台县、民乐县占全市的比重分别为11.9％、11.9％、10.2％和10.2％，山丹县占全市的比重均在10％以下。从营业收入增速看，肃南县、山丹县、民乐县和临泽县营业收入分别增长47.8％、41％、7.9％和7.8％，高于全市平均增速；甘州区和高台县营业收入均低于全市平均增速，分别增长6.5％和下降21.2％，营业收入增速最高的肃南县和增速最低的高台县相差69个百分点。　

（二）行业发展不够均衡。从行业结构分析，传统服务业比重高，现代服务业规模小，尤其是健康服务业、养老服务业等新兴服务业规模相对偏小。1－3月，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，科学研究和技术服务业营业收入分别占总营业收入的48.4％、10.9％和16.5％，这3个行业合计营业收入占规模以上服务业营业收入的75.8％，贡献率为51.2％，拉动规模以上服务业营业收入增长3.6个百分点。其他7个服务业行业规模相对较小，新兴服务业发展滞后，新动能增长不足，竞争力不强。

（三）企业发展后劲不足。新增企业是规模以上服务业的关键增长点，对整体运行起到强力提升作用，截至目前，我市年度净新增入库企业仅有4户，且大部分都规模较小，拉动作用有限，申规纳统基础较为薄弱、企业培育任务更为艰巨。

三、意见建议

（一）支持服务业企业健康发展。进一步加大对服务业企业在资金、税收等方面政策的支持力度，对企业如何高效利用资源给出指导性建议，努力为企业创造良好的外部经营环境，使企业向纵深方向发展和延伸，增强企业内生新动力，加快企业创新经营，降低企业经营费用和经营风险，提升企业盈利空间。

（二）推进服务业人才培养创新。服务业是集技术性、业务性、创意性为一体的综合性行业，所需人才的素养、知识、技能都比较高，有关部门需要加大人才培养引进力度，储备一支结构合理、素质优良的服务业创新人才队伍，为服务业的发展提供人才保障，降低企业人力资源成本。

（三）加强服务业企业培育纳统工作。利用第五次全国经济普查工作契机，充分利用各县区优势资源，充分发挥行业主管部门主体责任，对拟纳统企业做好跟踪监测，及时发现并督促达标升规企业纳统入库，指导企业做好新增入库相关准备工作，做到应统尽统，应报尽报，真实反映全市服务业发展水平。