2023年，张掖市锚定高质量发展目标，完整准确全面贯彻新发展理念，始终把项目建设作为经济发展的主要支撑，积极谋划项目储备，持续扩大有效投资，重点项目建设加快推进，民间投资逐渐恢复，固定资产投资平稳增长，投资结构不断优化。

一、运行情况

2023年，全市固定资产投资同比增长2.1％，比前三季度回落3.4个百分点。其中，项目投资同比增长10.9％，房地产开发投资同比下降48.2％。分项目看，第一产业完成投资同比下降29.4％；第二产业完成投资同比增长43.4％，其中工业投资增长43.4％；第三产业完成投资同比下降26.3％。从构成看，建安投资同比下降20.4％，设备工器具购置投资同比增长55.7％，其他费用同比增长133.5％。

（一）重大项目支撑有力。2023年，全市实际开工建设项目677项（含房地产），比上年增加36项。开工建设5000万元及以上项目256项，完成投资同比增长14.9％，占全市固定资产投资的比重为79.9％，拉动全市固定资产投资增长10.6个百分点。

（二）新能源项目增势强劲。抢抓河西走廊清洁能源基地建设机遇，以光伏、风力发电为主导的新能源产业发展规模不断壮大，全市工业投资连续25个月保持30％以上的快速增长态势。2023年，全市工业投资同比增长43.4％，56个新能源项目本年完成投资额124.4亿元，同比增长29.1％，占全市固定资产投资的比重为34.7％，拉动工业投资增长18.5个百分点。本年完成投资亿元以上新能源项目29项，完成5亿元以上新能源项目8项。在新能源项目带动下，设备工器具购置投资增长明显，全年设备工器具购置增长55.7％。

（三）基础设施投资稳定增长。以交通、市政、教育等为主的基础设施项目进展较快。2023年，全市基础设施项目完成投资47亿元，同比增长10.3％，增速高于全市固定资产投资平均水平8.2个百分点。其中，张掖市危（固废）处置及资源化利用中心项目等基础设施项目进展顺利，对基础设施投资持续增长起到了积极带动作用。

（四）民间投资逐渐回暖。随着一系列政策措施的深化、实化、细化，民间投资的意愿和能力逐渐恢复。2023年，全市民间投资同比增长1.3％，增速比前三季度提高6.4个百分点，11月份由负转正。其中，项目民间投资增长24.0％。分行业看，电力、热力、燃气及水生产和供应业，科学研究和技术服务业，住宿和餐饮业民间投资增长较快，分别增长18.8％、279.0％和39.4％；基础设施民间投资增长79.8％，制造业民间投资增长39.1％。

二、存在的问题

（一）部分在库重点项目投资余量少，投资持续增长后劲不足。2023年，全市671项在库投资项目，本年实际开工622项，其中，计划总投资5000万元以上项目仅256项，占全部在库项目的38％，并且部分重点项目本年投资余量较小。全市671项在库投资项目中投资余量在50％以上的仅有225项。

（二）房地产开发投资降幅持续扩大，影响建安投资同步下降。2023年，全市房地产开发投资同比下降48.2％，下拉全市固定资产投资9.7个百分点。从在库项目看，2023年在库房地产开发投资项目159项，本年实际开工的仅有55项，且大部分重点项目已完成全部投资，其余项目已处于收尾阶段。从全市2023年投资项目清单看，计划新开工房地产开发项目14项，计划总投资仅14.3亿元，而上年全市房地产投资总量已达52亿元，本年计划新开工项目的总投资无法支撑全市房地产持续增长。在房地产开发投资大幅下降的影响下，全市建安投资呈负增长态势，且降幅持续扩大。2023年全市建安投资下降20.4％，降幅较前三季度扩大6.7个百分点。

（三）县区项目建设进展不均衡，重点区县下拉作用明显。从县区投资完成情况看，3个县区投资增速超过20％，2个县区投资增速下降，增速最高的与最低的县区相差82个百分点，其中，民乐县下降38.4％，下拉全市固定资产投资增速6.2个百分点，甘州区下降5.2％，下拉全市固定资产投资增速2.2个百分点。甘州区和民乐县投资总量占全市投资比重为58.9％，对全市固定资产投资持续增长影响较大。

（四）部分计划新开工重大项目进展缓慢，投资持续增长乏力。从2023年全市投资项目清单看，还有一些重大项目没有按计划开工建设。如，计划总投资113亿元的肃南皇城抽水蓄能电站、计划总投资37亿元的Ｓ18张掖至肃南公路康乐至肃南县城段项目、计划总投资11亿元的张掖军民合用机场（民航部分）改扩建项目、计划总投资11亿元的民乐县国家储备林二期项目、计划总投资6.6亿元的民乐县国家储备林一期项目等重点项目计划总投资达178.6亿元，均未按计划开工建设。

三、对策建议

（一）持续扩大有效投资。加强项目谋划储备和推进，紧盯国家最新政策导向，聚焦培育壮大新质生产力，精准谋划储备项目，持续扩大有效投资，增强经济发展牵引力。深入推进“冬日无闲·大抓项目”活动，加大重点项目跟踪推进，对　2024年投资项目清单中年度计划投资411亿元的495个项目，加强跟进保障和现场指挥，统筹做好新建项目储备和续建项目推进工作，全力挖掘项目投资潜力，形成更多有效投资。

（二）促进房地产市场平稳健康发展。全面落实扩大住房消费促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，加大保障性住房建设和供给，多方面激发购房消费积极性。引导企业采取多元化促销手段，增加销售改租赁，盘活存量资产。

（三）加力推进民间投资。抓紧推动促进民营经济发展壮大的各项政策举措落实见效，充分激发民间投资内生动力和创新活力。着力优化民营经济发展环境，推动营商环境提标提优，促进营商环境更加亲商安商。持续加大招商引资力度，借助兰洽会等招商引资推介活动和各类重要会展交流活动，做好招商项目宣传推介，集成推介资源要素、产业布局、政策措施。相关部门定期向民间资本推荐符合产业政策、发展规划、建设条件的投资项目，拓宽民间投资投向领域，并做好推介项目跟踪保障，推动项目尽快落地。

（四）推动项目建设提质增效。相关部门积极协调做好重点项目用能、用地、资金等要素保障，推动结转项目建设提效提质，形成更多实物量。加快重点交通项目建设，全力推进Ｓ18张掖至肃南公路康乐至肃南县城段项目、张掖军民合用机场（民航部分）改扩建项目等，及早开工建设。