今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党中央、省市各项决策部署，全面落实稳经济各项政策，全力推动现代服务业高质量发展，全市规模以上服务业总体保持平稳发展。1－7月，全市规模以上服务业企业用工基本稳定、盈利能力有所改善，总体上呈现平稳增长态势。

一、运行情况

（一）总体运行保持增长态势。1－7月，全市55户规模以上服务业企业实现营业收入同比增长21.2％，增速较1－6月和上年同期分别提高3.3和20.9个百分点。分门类看，10大行业门类营业收入均呈现增长态势，增幅较上年同期明显提升。其中，水利、环境和公共设施管理业，教育，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，卫生和社会工作，房地产业营业收入较快增长，分别同比增长427.6％、65.5％、55.0％、49.4％、25.1％、21.5％、19.3％、13.3％和13.1％；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入保持稳步增长，同比增长9.0％。

（二）支柱行业支撑作用明显。1－7月，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，科学研究和技术服务业在规模以上服务业中占据主导地位。这3个行业实现营业收入11.75亿元，同比增长13.5％，营业收入占规模以上服务业营业收入的77.0％，贡献率为52.5％，拉动规模以上服务业营业收入增长11.1个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入6.73亿元，同比增长9.1％，贡献率为21.0％，拉动规模以上服务业增长6.7个百分点；交通运输、仓储和邮政业营业收入3.37亿元，同比增长19.3％，贡献率达20.5％，拉动规模以上服务业增长4.3个百分点；科学研究和技术服务业营业收入1.65亿元，同比增长21.5％，贡献率达11.0％，拉动规模以上服务业增长3.5个百分点。

（三）重点企业持续稳步增长。1－7月，全市规模以上服务业企业中重点企业支撑作用明显，营业收入超过2000万元的企业有17家，实现营业收入11.95亿元，对全市规模以上服务业营业收入贡献率达76.7％，拉动规模以上服务业营业收入增长16.2个百分点。其中，中国电信股份有限公司张掖分公司、中国移动通信集团甘肃有限公司张掖分公司、中国邮政集团有限公司张掖市分公司、中央储备粮高台直属库有限公司、中国铁塔股份有限公司张掖市分公司等10户企业合计实现营业收入同比增长18.4％，占规模以上服务业营业收入的66.0％，拉动规模以上服务业营业收入增长12.4个百分点。其中四大通讯运营商营业收入同比增长16.7％，占规模以上服务业营业收入的43.5％，拉动规模以上服务业营业收入增长7.5个百分点，对规模以上服务业贡献率为35.6％。

二、关注的问题

（一）企业规模普遍较小，整体发展后劲不够。从全市规模以上服务业规模结构看，1－7月，全市55家规上服务业企业中营业收入过亿的只有2家，1000万元以上1亿元以下的有29家，500万以上1000万以下的有15家，500万以下9家，企业规模普遍较小。全市规模以上服务业涵盖了10个行业门类、17个行业大类，但仍有航空运输业、管道运输业、房地产中介服务、房地产租赁经营、其他房地产业、租赁业、研究与试验发展、科技推广和应用服务业、生态保护和环境治理业等行业无规模以上服务业企业。真正具有科技含量高、带动效应强、发展前景好、经济规模大的服务业企业较少，持续发展的后劲不够。

（二）营业成本持续攀升，企业盈利能力不强。根据汇总数据来看，企业员工薪酬、房租设备、运营费用等成本费用居高不下，1－7月全市规模以上服务业企业营业成本同比增长13.7％，加之受到市场竞争加剧、需求不足、内生动力不强等因素影响，严重侵蚀利润空间，企业盈利能力略有下降，利润总额同比下降174.8％。规模以上服务业中28家企业亏损，亏损面达到50.9％，亏损行业主要集中于装卸搬运和仓储业、邮政业、物业管理、新闻和出版业、软件和信息技术服务业等行业大类，部分企业可持续发展压力依然存在。1－7月，全市规模以上服务业企业期末用工人数5768人，同比下降6.5％。其中，水利、环境和公共设施管理业用工人数下降最快，同比下降49.1％；租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业，教育，卫生和社会工作用工需求也呈现下降趋势，分别同比下降15.8％、13.4％、9.3％和1.0％。

（三）行业发展不够均衡，新兴动能增长不足。从行业结构分析，传统服务业比重高，现代服务业规模小，尤其是健康服务业、养老服务业等新兴服务业规模相对偏小。1－7月，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，科学研究和技术服务业营业收入分别占总营业收入的44.1％、22.1％和10.8％，这3个行业合计营业收入占规模以上服务业营业收入的77.0％，贡献率为52.3％，拉动规模以上服务业营业收入增长11.1个百分点。其他7个服务业行业规模相对较小，新兴服务业发展滞后，新动能增长不足，竞争力不强。

三、意见建议

（一）精准服务保障企业发展。用好用足稳经济一揽子政策措施，落实落细促进服务业发展各项政策措施，放宽服务消费领域市场准入，强化服务业扶持引导，做好相关优惠政策宣讲解读，用好存量政策、挖掘增量政策、集成配套政策，加大减税降费力度，切实降低服务业企业运营成本，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业的高品质和多样化升级，助力各类市场主体强信心、稳预期、促发展。

（二）精准施策培育壮大企业。一方面要加强同税务、发改、交通、商务等相关部门沟通协调，对重点行业进行梳理挖掘，摸清相关企业在入规方面存在的困难和问题，实行清单化管理，全方位培育，确保成熟一家、申报一家、成功一家，力争达到规模的单位及时升规入库。另一方面，针对我市服务业科技含量不足的现状，要加速服务业行业扩容提质，加快提高服务业信息化水平，鼓励服务业企业进行科技创新，由传统服务业向现代服务业转型、从劳动密集型向高技术密集型升级，促进服务业产业结构优化升级。

（三）精准匹配扩大就业容量。持续优化服务细节，全面提升服务效能，健全完善服务企业的常态化机制。坚持一企一策、因企施策，举办“线上＋线下”招聘会，搭建企业用工供需平台，及时帮助企业解决生产经营和招工稳岗等实际困难。同时，精准对接市场和企业用工需求。积极组织举办校政企交流洽谈会，为高校搭好人才招揽“新桥梁”，为企业引才留才开出“新良方”，不断深化企地、企校合作，加快培养提高劳动力素质，畅通用人输送渠道，推动企业实现更好更快发展。