今年以来，全市各级各部门在抓好疫情防控的同时，认真落实国家、省、市出台的各项政策措施，积极推进项目开工复工，全力推动重点项目逆势而上。

一、基本情况

1-5月，全市累计完成固定资产投资同比增长1.14%，环比回落6.58个百分点。其中：计划总投资500-5000万元项目完成投资同比增长1.62%；5000万元及以上项目完成投资同比增长26.67%；房地产项目完成投资同比下降49.07%。

分项目看，全市实际开工建设项目268项（不包括房地产项目），完成投资同比增长20.36%，其中：第一产业45项，完成投资同比增长41.21%；第二产业70项，完成投资同比下降13.7%；第三产业153项，完成投资同比增长0.65%。

二、主要特点

（一）重大项目建设进展较快。1-5月，全市5000万元及以上项目开工建设127项，完成投资额同比增长26.67%，同比提高28.02个百分点，占全市固定资产投资的比重为67.75%，同比提高13.66个百分点，拉动全市固定资产投资增长14.26个百分点。

在5000万元及以上项目中，重大项目复工早、增长速度快，对全市固定资产投资增长献突出。S18张掖至肃南公路张掖至康乐段项目、G312线过境段公路建设项目、甘肃张掖现代高科技智能化设施温室项目、张掖市甘州区城区备用水源地建设项目、张掖750千伏变电站新建工程建设项目和G0611张掖至汶川国家高速公路张掖至扁都口段等重大项目复工较早，进展较快，对全市固定资产投资形成了强有力的支撑。

（二）部分行业支撑有力。1-5月，全市基础设施行业（不含电力、热力、燃气及水的生产和供应业）在道路运输业、水利管理业和教育业的强力带动下，呈现快速增长的态势。全市基础设施投资同比增长38.15%，占全市投资的比重为35.38%，同比提高9.48个百分点。畜牧业、卫生、娱乐业、林业、增长最为明显，分别同比增长212.62%、79.15%、78.59%和76.48%，为拉动全市投资增长提供了有力支撑。

（三）项目资金到位情况较好。1-5月，全市5000万元及以上项目和房地产开发项目到位资金同比下降3.78%，其中5000万元以上项目到位资金同比增长19.57%，同比下降21.99个百分点。在到位资金中，国家预算内资金增长123.15%，国内贷款下降62.47%，自筹资金下降7.24%，其他资金下降10.66%。

三、存在的问题

（一）工业投资大幅下滑。1-5月，全市工业投资同比下降15.06%，项目实际开工建设69项，同比减少12项，占全市投资的比重为19.18%，同比回落3.66个百分点。随着张掖750千伏变电站等重大项目的竣工或者收尾，致使工业投资增长乏力，工业投资增速回落是制约第二产业增长的主要因素。

（二）民间投资增长乏力。1-5月，全市民间投资下降12.6%，同比回落27.5个百分点。分行业看，采矿业、房地产业、租赁和商务服务业、卫生和社会事业、批发和零售业的民间投资下降幅度较大，分别下降82.3%、36.7%、22.5%、18.4%和14.2。

（三）房地产投资持续走低。1-5月，全市房地产开发投资同比下降49.07%，环比扩大5.11个百分点，占全市固定资产投资的比重为20.57%，同比降低7.11个百分点。从今年2月份房地产投资同比下降38.28%，到5月份同比下降49.07%，降幅呈持续扩大态势。综合房地产调控政策、本地人口规模和房地产待售面积等因素来看，房地产刚性需求呈收缩态势，对投资增长的拉动作用明显衰减。

四、几点建议

（一）加大项目储备工作力度。各级各相关部门要切实加大招商引资力度，紧紧围绕“十大生态产业”谋划项目储备，确保项目落地开工，保证项目不断。千方百计做好工业项目的引入和复工，及时化解项目落地和复工过程中的困难，协助做好融资、订单等方面的工作，确保项目开工的连续性和稳定性，支撑投资持续增长。

（二）积极拓宽民间投资渠道。进一步深化招商引资，借力PPP模式，通过合理引导，调动投资主体积极性，助推民间投资的发展，促进投资主体结构优化。多措并举激励民间投资主动参与基础设施、农牧业生产、批发零售、社会事业、商务服务等领域的投资，让其在政府投资、利用外资和民间投资共存的多元化投资格局中占比稳步提高，提振投资者信心，为民间投资营造敢于投资、自愿投资的良好氛围。

（三）引导房地产投资理性发展。积极引导房地产投资向精细化、多元化和深层次发展，主动适应市场需求的变化，通过由过去单一的销售模式向销售+公寓租赁等新的模式转变，在积极减少存量的基础上，控制好增量的叠加，使得房地产发展更加优化。进一步丰富房地产投资的资金来源渠道，破解资金瓶颈问题，助推房地产稳步健康发展。