去年以来，全市上下狠抓项目建设和招商引资力度，聚焦重点，攻坚克难，全力以赴抓开工、促入库、抓进度、促落实，进一步强化项目意识和工作责任，全市固定资产投资呈现平稳较快的良好增长态势。

一、基本情况

2019年，全市累计完成固定资产投资同比增长13.46%。在固定资产投资中，项目投资同比增长19.44%。其中：计划总投资500-5000万元之间项目完成投资同比增长4.02%；5000万元及以上项目完成投资同比增长26.14%。

分县区看，仅山丹县呈下降态势，同比下降8.88％，其他各县区均呈两位数增长，肃南县同比增长28.38%，民乐县同比增长20.64%，甘州区同比增长18.17%，高台县同比增长11.66%，临泽县同比增长10.85%。

分项目看，全市实际开工建设项目549项（不包括房地产项目），完成投资同比增长19.44%，其中：第一产业108项，完成投资同比下降21.92%；第二产业160项，完成投资同比增长56.63%；第三产业281项，完成投资同比增长14.84%。

二、主要特点

（一）5000万元及以上重大项目增势强劲，亿元以上项目贡献突出。2019年，全市5000万元及以上项目开工建设177项，完成投资额同比增长26.14%，总量占全市固定资产投资的比重为56.87%，同比提高5.72个百分点，拉动全市固定资产投资增长13.37个百分点。

在5000万元及以上项目中，亿元以上项目贡献突出。全市亿元以上项目开工建设110项，同比增加16项，本年完成投资额同比增长47.54%，其中5亿元以上项目开工22项，同比增加4项，本年完成投资同比增长81.47%。特别是计划投资55.9亿元的G0611张掖至汶川国家高速公路张掖至扁都口段、计划投资25亿元的张掖市智能终端产业科技城建设项目、计划总投资25亿元的S18张掖至肃南公路张掖至康乐段项目、计划总投资18亿元的G312线过境段公路建设项目、计划投资10.19亿元的张掖750千伏变电站新建工程建设项目和计划投资4.46亿元的750千伏河西电网加强工程（张掖段）等省市列重大项目进展较快，拉动全市投资增长39.85个百分点，对全市固定资产投资形成了强有力的支撑。

（二）工业投资持续高位运行，占比明显提高。2019年，全市工业项目开工建设160项，同比增加32项，完成投资同比增长57.61%，同比提高49.1个百分点，占全市投资的比重为26.6%，同比提高7.4个百分点。

从三大行业看，采矿业投资在山丹县新唐矿业平坡三、五号井改扩建项目及肃南县镜铁山矿业等项目的带动下，同比增长23.98%；制造业投资在智能终端产业科技城建设项目及依托高台县盐池化工园区先后落地的张掖耀邦年产6000吨四氯丙烯2000吨卡巴匹林钙、鼎圣化工年产2000吨乙酰丙酸600吨乙酰丙酸钠20000吨聚丙烯酰胺等13家化工企业投资项目的强力带动下，同比增长40.52%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资在750千伏变电站及河西电网加强工程的强力带动下，增长103.19%。

（三）基础设施投资较快增长，道路运输及公共设施管理业支撑作用明显。2019年，全市基础设施行业（不含电力、热力、燃气及水的生产和供应业）在道路运输业及公共设施管理业投资的强力带动下，呈现快速增长的态势。全市基础设施投资同比增长21.83%，同比提高16.58个百分点，占全市投资的比重为27.5%，同比提高1.9个百分点。其中：道路运输业增长37.35%；公共设施管理业增长58.48%。

（四）重大项目资金到位情况良好，为项目顺利推进提供良好保障。2019年，全市5000万元及以上项目和房地产开发项目到位资金同比增长21.23%，其中5000万元以上项目到位资金同比增长36.25%，同比提高4.3个百分点。在到位资金中，国家预算内资金增长20.33%,国内贷款增长1.5倍，自筹资金增长9.14%，其他资金增长10.85%。

三、存在的问题

（一）第一产业投资大幅下滑。2019年，全市第一产业投资项目实际开工建设108项，完成投资下降21.92%，占全市投资的比重为8.75%，同比回落3.96个百分点。项目规模同比减小、进展缓慢，尤其是一些重大项目的完工和其部分续建项目已至收尾，使得第一次业增速回落明显，是制约第一产业投资增长的主要因素。

（二）民间投资增长乏力。2019年，全市民间投资同比增长1.16%，同比回落16.61个百分点；民间投资占全市投资的比重为49.1%，同比下降5.97个百分点。分行业看，水利环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、农林牧渔业民间投资下降幅度最大，分别下降60.5%、57.91%、54.22%和38.27%。

（三）房地产投资持续回落。2019年，全市房地产开发投资同比下降3.02%，增速比1-11月（1.4%）和1-10月（-0.34%）分别回落3.9和2.1个百分点，占全市固定资产投资的比重为22.75%，同比回落3.85个百分点。房地产项目到位资金同比下降2.29%，同比回落14.62个百分点，资金保障明显不足。

（四）县区项目建设差距较大。从增速看，肃南县、民乐县和甘州区的增速分别高于全市14.92、7.18和4.71个百分点；高台县和临泽县分别低于全市1.8和2.61个百分点，山丹县同比下降8.88%。从在建项目数量来看，甘州区在建项目和大项目最多，大项目占比超过50%；民乐县大项目数量仅次于甘州区，占比约为38%；临泽县和肃南县大项目个数占比约为25%，高台县和山丹县的大项目占比仅为20%。

四、几点建议

（一）着力靠实招商落地见效。按照高质量发展的要求，紧紧围绕十大生态产业，加快发展现代农业、生态工业和生产性服务业，着力提高产业创新能力、市场竞争力和长期可持续发展能力，构建三次产业竞争新优势。持续强化招商引资落地见效，协调督促行业主管部门补短板、强弱项、优化结构，认真抓好重点项目的落地开工和投资进度，千方百计做好重点项目各个环节的工作，确保重点项目的顺利进行。

（二）着力强化项目储备工作。各级各相关部门要坚持超前运作，力争储备一批符合十大生态产业发展实际的重大项目，认真搞好项目衔接，筛选储备一批符合产业政策、有利于结构调整的好项目、大项目，保证“项目链”不断节，确保新开工项目的连续性和稳定性支撑投资增长后劲，为全市投资持续稳步增长奠定基础。

（三）持续强化项目入库力度。发改、建设、国土、统计等部门要通力配合，加大项目入库的服务指导力度，力争所有开工项目及时入库统计。各行业主管部门要对本行业的投资项目进行彻底摸排，随时跟踪项目进展情况，督促项目法人单位在项目开工后及时提供准确完整的入库资料上报当地统计部门，确保行业主管部门负总责、统计部门抓上报的工作机制有效发力，确保投资项目做到应入尽入、应报尽报。

（四）持续激发民间投资活力。积极贯彻落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的意见，进一步深化招商引资，高度重视招商引资项目的落地率，调动投资主体积极性，优化投资主体结构，进一步激发民间投资活力。用活、用好鼓励民间投资发展的优惠政策，逐步形成政府投资、吸纳外资、民间投资和私人投资的多元化投资格局，为民间投资发展提供广阔舞台。

五、2020年走势预判

从2019在库项目情况来看，全市实际开工建设各类项目（不含房地产）549项，已竣工投产322项，剩余有效投资263.6亿元。其中5000万以上开工项目177项，已竣工73项，剩余投资243.3亿元；500-5000万元开工项目372项，已竣工319项，剩余投资20.2亿元。

根据《2020年张掖市投资项目三个清单》项目情况，全市列入项目416项，总投资819.52亿元，当年计划投资279.56亿元。

2020年，省市列重大项目中计划投资55.9亿元的G0611张掖至汶川国家高速公路张掖至扁都口段、计划投资25亿元的张掖市智能终端产业科技城建设项目、计划投资18亿元的G312线过境段公路建设项目、计划总投资25亿元的S18张掖至肃南公路张掖至康乐段建设项目和G213线张掖肃南至青海祁连二级公路建设等32项续建项目将继续起到强力拉动作用；计划新开工的13.97亿元的张掖丹霞轨道交通项目、6.6亿元的华为甘肃张掖云计算大数据中心建设项目、6.4亿元的张掖市冰沟丹霞旅游景区综合开发建设等20项新建重大项目，将会为2020年固定资产投资带来新的增长点。

综合2019年续建项目、2020年重大项目落地情况及全市投资总量较大等因素分析，预计2020年全市固定资产投资增长8%左右。