今年以来，全市坚持以供给侧结构性改革为主线、以改革创新为动力，按照高质量发展的要求，积极为工业企业发展提供动力，努力化解企业发展难题，工业经济保持稳中有进的发展态势，但由于宏观形势的变化和冲击，不确定因素很多,全年实现稳增长的压力较为严峻。

一、基本情况

1-11月,全市229户规模以上工业企业实现工业增加值30.27亿元，同比增长3%，增速环比提高0.3个百分点，和上半年持平，比上年同期提高21.3个百分点。实现产销率94.6%，比上年同期提高1.8个百分点。

（一）重工业生产增长快于轻工业。重工业实现增加值22.05亿元，同比增长4.3%，增幅高于全市平均水平1.3个百分点；轻工业实现增加值8.22亿元，同比持平，增幅低于全市平均水平3个百分点。

（二）三大门类行业增速同步增长。采矿业实现增加值4.47亿元，同比增长5.3%；制造业实现增加值14.05亿元，同比增长1.1%；电力、燃气和水的生产和供应业实现增加值11.75亿元，同比增长4.6%。

（三）重点行业生产稳步增长。全市规模以上工业的22个中类行业有12个行业增加值累计增速同比增长。其中增幅较大的行业有：有色金属冶炼和压延加工业增长58.6%，黑色金属冶炼和压延加工业增长39.3%，非金属矿采选业增长32%，专用设备制造业增长17.9%，医药制造业增长14.6%，燃气供应业增长14.3%，木材加工行业增长9.1%，化学原料和化学制品制造业增长6.4%，电力、热力生产和供应业增长4.6%，酒和饮料制造业增长1.7%，这10个增幅较高的行业共实现增加值21.04亿元，同比增长6.9%，增速高于全市平均水平3.9个百分点，增加值总量占全市规模以上工业增加值总量的69.5%，拉动全市规模以上工业增加值增长4.4个百分点。

（四）部分工业产品产量增势明显。全市229户规模以上工业企业中，重点监测的37种工业产品中（不含原煤和发电量），有18种产品产量增势明显，其中11种产品产量增长幅度超过50%，分别是：原盐净增4940吨，食醋净增418吨，农用肥料净增10192吨，乳制品增长165.2%，化学农药增长117.7%，机械化农业机具增长72%，发酵酒精增长60.6%，铁合金增长59.5%，小麦粉增长53.4%，兽用药品增长52.9%，化学试剂增长50.9%。

（五）工业先行指标稳定增长。全市实现工业用电量20.31亿度，同比增长30.7%（六大高耗能行业工业用电量同比增长37.2%，其中规模以上工业企业中80户高耗能企业工业用电量同比增长36.8%），增速环比回落0.8个百分点，从三大门类看：采矿业用电量1.83亿度，同比增长12.9%； 制造业用电量12.74亿度，同比增长46%；电力热力燃气及水的生产和供应业用电量5.74亿度，同比增长10.6%。1-11月，全市完成工业增值税5.2亿元，同比增长11.3%，增速环比提高0.3个百分点。

（六）县区生产稳步增长。企业生产下滑趋势得到遏制，部分县区增速环比有所回升。其中：高台县37户规模以上工业企业实现增加值2.16亿元，同比增长11%，环比回落1.8个百分点；临泽县29户规模以上工业企业实现增加值1.99亿元，同比增长10.7%，环比回落2.5个百分点；肃南县23户规模以上工业企业实现增加值4.26亿元，同比增长4.5%，环比提高0.7个百分点；甘州区81户规模以上工业企业实现增加值13.16亿元，同比增长4.1%，环比提高0.1个百分点；民乐县35户规模以上工业企业实现增加值4.6亿元，同比增长3%，环比回落1.9个百分点；山丹县24户规模以上工业企业实现增加值4.09亿元，同比增长1%，环比提高6.5个百分点。

二、主要特点

（一）部分工业企业生产形势逐步改善。受部分季节性种子加工企业原料充足复工复产、原煤生产企业受集中供暖带动而订单需求增多、火力发电企业因供暖使发电量增多以及重点企业需求量增多因素影响，农副食品加工业当月增加值增速同比增长1.2%，环比提高8个百分点，拉动当月增加值增长0.2个百分点；煤炭开采和洗选业当月增加值增速同比增长160.3%，环比提高79.7个百分点，拉动当月增加值增长6.7个百分点；火电发电供应业呈现快速增长态势，推动该行业当月增加值同比增长70.9%，拉动当月增加值增长3.3个百分点。

（二）大中型企业生产稳步增长拉动显著。全市大中型企业受产品价格上涨、订单需求增多等因素，生产呈现稳步增长态势，对全市规模以上工业企业拉动作用显著。1-11月，14户大中型企业实现工业增加值13.86亿元，同比增长5.4%，工业增加值总量占全市规模以上工业增加值总量的45.8%，增速高于全市平均水平2.4个百分点，拉动全市规模以上工业增加值增长2.4个百分点。1-10月,大中型企业实现主营业务收入38.27亿元，同比增长14.9%，利润总额亏损0.79亿元，同比下降67.4%，税金总额1.96亿元，同比增长9%,户均纳税额1505万元，主营业务收入利润率为-2.1%，同比提高5.2个百分点。

（三）国有和省属企业贡献作用突出。全市229户规模以上工业企业中，11户国有和省属企业受国家相关政策调整及订单需求量增多等因素，生产呈现快速增长态势，对全市规模以上工业企业拉动能力突出。1-11月，11户国有和省属企业实现增加值7.87亿元，同比增长8.7%，高于全市平均水平5.7个百分点，拉动全市规模以上工业增加值增长2个百分点。1-10月，国有和省属企业实现主营业务收入16.24亿元，同比增长25.9%，利润总额亏损0.26亿元，同比增长77.9%，主营业务收入利润率为-1.6%，同比提高7.4个百分点。

三、存在的问题

（一）部分行业发展制约因素难以改观。受市场销售不畅价格下降、农产品加工高峰期已过、制种面积减少且原料缺乏等因素影响，95户农产品加工业实现增加值3.21亿元，同比下降3.9%，户均增加值仅有338万元，影响全市规模以上工业增加值下滑0.5个百分点，其中30户季节性种子加工企业受玉米制种面积缩减、亩保产值及销售价格下降等因素影响，实现增加值8706万元，同比下降5.5%，影响全市规模以上工业增加值下滑0.4个百分点；受同行业竞争、建筑生产低迷及订单需求不足等因素影响，全市27户非金属矿物制品企业实现增加值2.19亿元，同比下降6.9%，影响全市规模以上工业增加值增速下滑0.7个百分点。

（二）当月停、减产企业影响明显。11月份,受部分番茄酱及脱水蔬菜企业季节性停产、制种玉米未入库、生产设备停产检修、订单不足及流动资金缺乏等影响，本月停、减产企业119户，完成产值5.35亿元，同比减少产值5.68亿元，下降51.5%，影响全市规模以上工业企业当月产值下滑28.8个百分点。其中，当月停产企业33户（非季节性停产企业17户，季节性停产企业16户），同比减少产值2.09亿元，影响全市规模以上工业企业当月产值下滑10.6个百分点；产值同比下降企业86户，当月实现产值5.35亿元，同比减少产值3.59亿元，下降40.1%，影响全市规模以上工业企业当月产值下滑18.2个百分点。

（三）节能降耗形势严峻。1-11月，全市实现工业用电量20.31亿度，同比增长30.7%，六大高耗能行业工业用电量同比增长37.2%，其中规模以上工业企业中80户高耗能企业工业用电量完成12.79亿度，同比增长36.8%，高耗能企业用电量占规模以上工业企业用电量的79.3%，拉动全市工业用电量同比增长23.2个百分点；高耗能企业实现增加值16.9亿元，同比增长4.3%，增加值占规模以上工业增加值的55.9%，拉动规模以上工业增加值增长2.3个百分点。高耗能企业对全市工业企业用电量增长速度影响明显，但增加值贡献有限，一定程度上掩盖了部分工业企业生产不足的问题。

（四）企业发展质量堪忧。1-10月，全市规模以上工业企业流动资产合计157.22亿元，同比增长10.6%。其中，应收账款及产成品两项占用资金65.58亿元，占流动资金的41.7%，同比增长12.2%；应收账款平均回收期60.6天，较去年同期增加5天。22个行业大类中，有10个行业企业收账款平均回收期较去年同期增加，而导致资金回笼缓慢。229户规模以上工业企业中有92户企业亏损，亏损面达40.5%，主营业务收入利润率仅有3.1%（全国主营业务收入利润率为6.4%）以上数据表明企业流动资金需求量不断扩大，资金回笼缓慢，流动性明显不足，主营业务获利水平较低，企业稳定、健康发展基础不牢。

四、对策建议

（一）加强基层调研，分企施策促进企业持续发展。高度关注企业在生产经营中存在的难点问题，积极应对经济下行压力对企业发展的不利影响，及时掌握企业最新生产情况，密切关注企业经营过程中成本、库存及利润等指标趋势，深入研究分析停减产企业原因，并全面梳理出环保安监等行业主管部门验收达标企业,采取有效措施帮助企业走出困境。

（二）加强监测力度，解决困难促进企业稳定生产。密切关注通胀水平、原材料价格波动情况、宏观政策调控走向等问题，分析并研究下阶段的工业经济运行走势，出现预兆性问题要及时进行跟踪预警。对重点企业做好精准服务工作，保障其稳定生产；对农产品加工企业、建筑建材企业及水力发电企业做好跟踪监督力度，及时掌握企业发展动态信息，促进企业健康发展。

（三）加快推荐工业结构调整，确保经济增长和节能降耗协调推进。全市工业结构偏重化比较明显，对节能降耗工作带来较大压力，各级政府和行业主管部门要在传统产业转型发展和新兴产业培养上寻找增长点，还要重点培育发展战略性新兴工业，作为调整工业结构和节能降耗的重要措施来抓，不断提高战略性新兴工业所占比重，降低工业用能强度，加快发展低耗能产业，逐步减少经济增长对高耗能行业的依赖性，提升“低耗高产”行业在全市经济中的比重,推动形成绿色、环保、低碳、循环发展的新方式。

（四）加大招商力度，注重招商效果确保新增主体。结合全市工业经济结构，引进一批高质量的工业投资项目，确保项目“引进一个、落地一个、见效一个”；更要加快建设进度，积极把握工业投资企稳回升的良好形势，重点盯住工业企业生产项目，早竣工，早投产，将每个项目转化为企业，增强工业经济主体，为经济发展增添新动力。