第一章  农业建设

第二节　“两西”农业建设

1982年7月，国务院总理赵紫阳来甘肃河西、定西视察工作，提出“兴河西之利，济定西之贫”。12月，国务院决定将“三西”（甘肃定西、河西和宁夏西海固）地区列为全国农业区域性开发建设重点。从1983年起，每年国家拨专款2亿元用以建设“三西”。

1983～1995年，国家下达全区“两西”农业建设专项资金24877．5万元，安排建设项目467个，年均投资1912．7万元。其中，水利建设投资13379．2万元，占资金的53．8％；农电1325．5万元，占5．3％；农业564．8万元，占2．3％；林业1858．7万元，占7．1％；畜牧业2064万元，占8．3％；乡镇企业1642．9万元，占6．5％；移民安置3104．7万元，占12．5％；智力开发797．3万元，占3．2％；农村能源24．4万元，其他115．9万元。分县（市）和地直机关单位统计：张掖市3790．9万元，临泽县2571．9万元，高台县3278．6万元，山丹县2852万元，民乐县5554．2万元，肃南县1382．9万元，地直机关单位5446．9万元。

一、水利建设

先后加固加高处理民乐瓦房城、双树寺，山丹寺沟、流水口，临泽鹦哥嘴，高台水关河、黑达坂7座病险水库，恢复有效库容2843．5万立方米；新建民乐翟寨子、海潮坝，张掖大野口3座中小型水库和黑河草滩庄引水枢纽工程，改建民乐益民干渠等5项引水工程，新增有效库容2545万立方米；改建衬砌干支渠1050公里，新打新配机井150眼，维修更新旧井140眼；建成配套农田28万亩，改良盐碱地12万亩。

（一）“两西”专项投资加固加高工程

1．民乐瓦房城水库滑坡处理  瓦房城水库1978年建成，库容2160万立方米，翌年运行。1980年6月、1982年8月，水库左岸坝轴线上游50～190米范围内山体两次发生严重滑动，滑体土石方70多万立方米，把钢筋混凝土结构的进水塔推倒，使输水洞堵塞，严重影响供水灌溉和水库安全。1983年5月，省、地水利部门对滑坡进行勘测、初设，由省水利厅批准，是年列入“两西”专项建设项目，分年度投资165万元进行滑坡处理。1985年10月竣工，完成工程量51万立方米，投工671万个。

2．民乐双树寺水库溢洪道加固处理  双树寺水库1971年4月开工，1975年基本竣工。根据水利部关于水库防洪标准规范要求，1978年3月省水电设计院对双树寺水库设计进行暴雨洪水补充分析，提出对水库溢洪道进行扩建。1982年由省水利厅批准，是年6月开工，到1984年扩建工程基本完成，但陡坡右侧局部坍塌，地、县提出补充修改设计和增列投资报告，经省水利厅审批，1986年列入“两西”专项建设。1986年、1987年省“两西”追加投资43．6万元，加固扩建工程量5．5万立方米，投工10．3万个。

3．山丹寺沟水库加固加高  寺沟水库1958年5月至1960年11月修建，库容130万立方米。蓄水后大坝输水洞裂缝，多处漏水，溢洪道被洪水冲坏。1964～1966年进行加固处理，大坝加宽、加高4米，但仍漏水，溢洪道仍小。1975年再次加固，大坝加固加高为26．2米，总库容131．2万立方米，但“库病”未除。1988年，再次提出加固处理设计，并列入“两西”专项建设计划。工程设计坝高加至36．6米，坝长由175米延至225米，改造输水洞、溢洪道，库容量增加到230万立方米。1988年开工，1992年竣工，“两西”投资377．4万元，完成工程量38．4万立方米，投工32．25万个。

4．山丹流水口水库加固  流水口水库于1971年开工兴建，1976年竣工，设计坝高34．4米，坝长273米，库容126万立方米。1984年汛期，库容达到64万立方米时，左坝库区发现旋流现象，有渗漏问题，遂定为病险水库，提出加固处理。1989年列入“两西”专项建设，1992年10月竣工，完成工程量6．25万立方米，投工16．2万个，投资189．82万元，其中“两西”投资182．4万元。1995年7月，经省、地验收，各项指标均达到设计要求。

5．临泽鹦哥嘴水库加固加高  一期工程1971年开工兴建，1975年竣工蓄水，总库容1350万立方米。由于库容偏小，防洪能力达不到1978年部颁防洪标准和7级地震区设防要求，提出加固加高处理。1979年地、县进行二期工程勘测设计，1982年省水利厅批复工程设计，总库容2500万立方米，投资1244万元。1982～1988年列入国家基建项目，由国家预算内和省“两西”专项资金分年度投资建设。历时6年，完成工程量137万立方米，投工146万个，投资1244万元，其中“两西”专项基建资金394万元。1991年9月，省、地、县有关部门对工程进行验收，各项指标均达到设计要求。

6．高台水关河水库加固  水关河水库于1968～1975年修建，原设计坝高31米，库容95万立方米。因坝基未作防渗处理，坝体建在河床沙砾石和酒泉砾石层上，水库渗漏严重。1974年经地质勘察，采用沥青砼板进行防渗处理，历经冬季冷冻，沥青混凝土大部分开裂漏水；加之坝前混凝土截水墙未伸入基岩，坝体沙砾回填质量差，渗漏严重。1988年地、县提出加固处理，采用在前坝角修建混凝土截水墙和坝面用塑料薄膜防渗处理，1991年省水利厅审批，列入“两西”专项基建项目，是年4月开工，预计1996年竣工。设计工程量6．5万立方米，投工19．8万个，投资506万元，其中“两西”投资180万元，恢复库容95万立方米。

7．高台黑大坂水库加固加高  黑大坂水库是1958年未经勘测设计，群众自行修建的小型水库，坝高22．5米，库容16．2万立方米。因坝基未经处理，水库渗漏严重；输水洞孔径偏小，易被沙砾堵塞，虽几经处理，但隐患未除。地、县提出加固修建，1983年对水库进行勘测设计，列入“两西”专项基建计划。1984年2月开工，1986年10月竣工，建成壤土心墙土坝高41．2米、长110米，溢洪道长240米，输水洞长222米、宽1．2米。完成工程量34．5万立方米，投工48万个，投资193．7万元，库容51万立方米。

（二）“两西”专项投资新建改建工程

1．民乐翟寨子水库  1984年列入“两西”专项基建项目，3月开工兴建，1989年10月竣工。设计库容1460万立方米，灌溉面积12．73万亩，总工程量375万立方米，投工327．9万个，投资2180万元。历经5年半建设，完成土坝、输水洞和溢洪道建设及上坝公路4．16公里，输电线路6公里，通讯线路60公里，库区林草地175．9亩，植树6．8万株、种草58亩，修建纪念亭1座、管理房54间共1244平方米。完成工程量366．6万立方米，投工335．8万个，投资2179万元。1991年9月通过验收，质量优良。

2．民乐海潮坝水库  1990年列入“两西”专项基建项目，审批概算投资3690万元，其中“两西”投资1800万元。1991年动工兴建，设计库容735万立方米，灌溉面积12万亩，工程量74万立方米，劳动工日59．13万个。至1995年，完成坝基石方开挖清理20．3万立方米，大坝回填石料46．1万立方米及溢洪道、输水洞开挖部分工程，完成工程量147．36万立方米，投工61．76万个，投资2944．9万元，计划1997年竣工。

3．张掖大野口水库  1978年10月勘测设计，1980年6月经省计委、省水利厅批准，1983年列入“两西”专项建设项目。大坝设计为浆砌石重力坝，库容350万立方米，总工程量39．33万立方米，劳动工日128．5万个，审定投资953万元，其中“两西”专项投资787．98万元。1989年竣工，完成工程量45．6万立方米，投工136万个，投资952．98万元。1989年9月，经省、地验收，工程质量优良。

4．黑河草滩庄引水枢纽  由土坝、泄洪闸、进水闸、跨河渡槽、公路桥组成。1983年12月经水电部审批，1984年8月开工，1987年5月基本工程完成投入运行，1989年6月竣工。完成工程量56．4万立方米，投工83．74万个，投资1338万元，其中“两西”专项投资1308万元。工程质量全部达到设计标准，充分发挥排洪、防冲、防淤效能。每年可节约堵坝引水资金7万元，劳动力20万个，柴草15万公斤。1991年9月，省“两西”建设指挥部、省水利厅和地区领导、专家进行验收，质量优良。

5．民乐益民西干渠中、下段渠道工程  自城南原益民渠首开始，到益民灌区19支渠止，全长26公里，采用混凝土及浆砌石衬砌，设计流量每秒8立方米，加大流量每秒10立方米，总工程量54.22万立方米，劳动工日42．58万个，投资325．68万元。1990年省水利厅批准，列入“两西”专项建设，是年4月开工，1991年5月竣工。修建渠道长26公里，各类建筑物68座，完成工程量55．85万立方米，投工73．87万个，投资326．47万元，其中“两西”投资176万元。扩大有效灌溉面积5．2万亩。

6．张掖大满干渠工程  全长17．7公里，分上中段两次进行建设，上段长9．3公里，设计流量每秒18立方米，加大流量每秒21立方米，各类建筑物25座，设计工程量14．25万立方米，劳动工日17．9万个，投资280万元。1991年省水利厅审批，省计委、省“两西”建设指挥部批准，列入“两西”建设项目。1991年8月至1992年10月修建，共完成渠道扩、改建衬砌9．55公里，各类建筑物36座，工程量16．21万立方米，投工31．32万个，投资280万元。大满干渠中段工程，1994年省水利厅审批，“两西”批准列入当年计划，专项投资建设。1994年开工，1995年10月竣工，完成渠道衬砌8．4公里，各类建筑物55座，工程量19．1万立方米，投工24万个，投资440万元。

7．山丹白石崖干渠改扩建工程  白石崖旧干渠1956年修建，全长31．4公里，设计引水流量5．5立方米／秒。因坡陡水猛，时有冲毁，先后维修过15次，国家投资277．86万元，完成工程量12万立方米，劳动工日161．25万个。1994年，省计委、水利厅、省“两西”批复，扩建白石崖干渠。设计扩改建渠长28．94公里，引水流量6．5立方米／秒，加大8．5立方米／秒，建筑管理公路28．94公里，渠系建筑物23座，计划总工程量24．05万立方米，劳动工日90万个，投资1040万元，其中“两西”专项投资350万元。1994年列入“两西”专项建设计划，当年开工修建，预计1996年竣工，改扩后渠道引水量可由2930万立方米，增加到3340万立方米。

8．黑河西总干渠上段改建工程  自草滩庄引水枢纽至临泽梨园河西干灌区黄家湾村，长32公里，辖张掖市沿河墩、新浚和临泽县沙河、梨园输水渠4条干渠，全长42．55公里，建筑物120座，其中跨梨园河渡槽1座，长900米，投资2417万元。1988年省“两西”、水利厅批准《工程设计书》，是年“两西”立项建设。至1995年，完成总干渠开挖31．08公里，衬砌30．58公里，各类建筑物123座；沿河墩、新浚、沙河3条干渠完成开挖衬砌22．644公里，各类建筑物25座；完成梨园河渡槽基础开挖、回填浇筑及排架、槽身混凝土浇筑；修建管理道路54．3公里，永久性管理房3496平方米，高压输电线路16．9公里，通讯线路26．1公里；完成工程量201．46万立方米，劳动工日121．85万个，投资3046．4万元。

二、农、林、牧业建设

（一）农电建设  1983～1995年，“两西”投放农电建设资金1325．5万元，共架设农电线773．22公里。其中，新建张掖至高台110千伏线路86．22公里，35千伏变电线路298公里，6～10千伏配套农电线路389公里。有24个乡、253个村、4．83万户农牧民通上电。

（二）林业建设  1983～1995年，“两西”投入专项资金1858．665万元，扶持全区林业建设。组织封护祁连山水源涵养林50万亩，营造人工林173万亩，使南部祁连山水源涵养林得到保护；造、封、管并举，乔、灌、草结合，营造防风固沙林、封护沙生植被59．5万亩，形成一条长440公里（折合36万亩）防风固沙林带，近百万亩农田得到保护；林随水走，总长1万多公里的各级渠道和5000多公里道路实现绿化，150多万亩农田实现林网化。1995年，全区森林面积达588．55万亩，森林覆盖率由1982年的6．4％提高到9．5％，张掖、临泽、高台3县（市）达15％以上。

（三）发展畜牧业  1983～1995年，“两西”共投入畜牧业资金2064．02万元，建成临泽县400头奶牛、日处理鲜奶25吨的现代化牛场，张掖市日处理10吨鲜奶的乳品厂；建成包括一村、两场和200多养牛养羊专业户为一体的山丹种草养畜公司；建成民乐县瘦肉型猪基地和良种猪场；在肃南建设牧草基地，开展绵羊改良；在牧区围栏草场61．5万亩，建棚圈5．1万平方米，解决3．1万人、29．5万头（只）畜的饮水问题；在农区建设饲料加工点224处，黄牛冻精配种点89处，引进良种畜4313头（只）。

（四）扶持乡镇企业发展  1983～1985年，“两西”投资1642．99万元，扶持兴办山丹清泉、位奇水泥厂，民乐富民造纸厂，肃南马氏河煤矿，张掖市钙塑箱厂、三闸水泥厂，临泽地毯厂，高台宣化焊管厂等90个骨干企业。形成固定资产3504．7万元，年新增产值10458．15万元、利税1791．22万元，从业5390人。

三、科技开发

（一）科技体系建设  按照“提高县一级、健全乡一级、普及村一级”的部署，“两西”专项投资797．34万元，重点建设地区灌溉农业中心和张掖、临泽、高台、山丹、民乐5县（市）农技示范、培训、推广中心及种子服务体系。配合建立地、县（市）、乡、村四级农业科技服务网络，其中建科技示范县1个，示范乡7个，示范村170个，示范点512个，示范户13851个；配套建设27个乡林业站，85个乡（镇）农技、畜牧站；修建地区农科所科研楼、农校教学楼和学生宿舍楼，配备、更新部分科研、教学设备，改善工作条件。健全科技培训、示范、推广、管理四大服务体系。

（二）科技培训  利用“两西”智力开发资金，开展各类科技、管理培训。在中国农业大学、北京农学院、农业部农村经济管理干部学院等院校，对87个乡（镇）的645名干部分10期进行培训。还采取“请进来、走出去”等办法，请外地专家讲课，选送乡（镇）企业管理干部、骨干企业厂长（经理）、村级干部和青年科技骨干1100多人到河北廊坊、江苏华西村和无锡等地进行培训。每年结合开展“科普之冬”“丰收工程”等活动，进行科技宣讲、技术培训，年培训达30多万人（次）。到1995年，全区取得“绿色证书”的农民技术员达6000多人。

（三）科技推广  采取“集团承包、整乡承包”办法，推广吨粮田、“双千田”、立体农业、高效节能日光温室栽培和青贮氨化饲草养牛等农业科技成果；推广先进实用技术55项，组织开展科技承包项目160多项，培育、引进作物新品种50多个。到1995年，良种面积达到189．93万亩，模式化栽培80万亩，推广配方施肥181．3万亩，带状种植59．5万亩，吨粮田31．5万亩，“双千田”7．86万亩，“三千田”2．8万亩，小麦“千斤田”26．5万亩。每年综合科技承包覆盖面积220多万亩，单项承包面积400多万亩（次）。

四、移民安置

（一）移民安置  1983～1995年，张掖、临泽、高台、民乐4县（市）安置省内贫困地区移民4974户、2．3万人，包括基地集中安置2903户、13411人；分散安置2071户、9594人；已扎根定居的有4811户、22406人，占移民总人数的97．4％。其中，张掖市安置移民1414户、6449人，已定居的1190户、5304人；临泽县安置1225户、5551人，已全部定居；高台县安置1746户、7323人，已定居的1715户、7264人；民乐县安置589户、3682人，已定居的560户、3498人。全区定居移民中，已稳定解决温饱的4591户、19685人（人均占有粮食300公斤，经济收入500元以上），占79．4％；人均占有粮食过千斤，经济收入过千元的1498户、6399人，分别占户数的31．1％、人数的28．6％。

（二）移民基地建设  1983～1995年，“两西”下达全区移民投资3104．747万元，其中直接用于移民基地建设资金1458．86万元。规划建设高台县南华、骆驼城、骆驼城西滩，临泽县双墩子、小泉子，张掖市瞭马墩、双墩子，民乐县民联北部滩八大移民基地和多处分散移民安置点。在移民基地新打配套机井86眼，维修旧机井10眼；架设6～10千伏农电线路158．42公里，架设低压线路25．8公里；挖排阴沟9．45公里，埋设输水管道12．6公里，建水窖161座；建学校19所，建筑面积4251平方米；建村民委员会5处，建筑面积1167．3平方米；新开荒地3．84万亩，建设田间主干道路37．5公里，营造防风固沙林带5670亩，使各移民基地形成“井、渠、路、林、田、电、宅、校”配套的移民新村。

（三）移民生产、生活移民  垦殖13年间，生产粮食12500万公斤，人均年占有粮食472公斤；向国家交售商品粮1740万公斤，人均426公斤。1995年饲养大家畜2602头，养猪1．89万口，养羊5311只；购置大中型拖拉机97台，各类农具1117台（件）；家中拥有各类家用电器2714台。基本实现“一年搬迁，两年定居，三年解决温饱，四至五年向富裕型迈进”的目标。