第九章  物价

第四节  收费（二）

六、医疗收费

50～60年代，全区医疗收费比较稳定。“文革”期间曾两次较大幅度地降低医疗收费标准，1967年9月1日降低幅度40％，由原来县城以上六片八价，改为全区城乡一价；1971年2月1日，再次降低医疗收费标准，平均降低30％。由于大幅度降价，全区医疗收费标准偏低，超越国家财力物力限度，一些医疗单位逐渐撇开规定标准，自行提高收费标准。1982年11月10日，经过调查测算，对全区医疗收费标准作了调整。调整后，比1971年收费标准上升36．2％，比实际执行标准低1．74％。1986年11月15日，对地、县（市）级医院部分收费标准进行调整。调整后，张掖市（包括地区医疗单位）提高6．6％，各县提高4．5％。1987年7月1日，按照医疗设施、技术水平、费用开支等不同条件，取消全区一价，适当拉开各级医疗收费标准，实行分级管理。地区级医疗收费标准，8大类1669个收费项目，上调收费标准的470个项目，未动93个项目，下调15个项目，新定1091个项目，收费总水平提高50％。

七、理发

50～60年代，全区男理发收费长期稳定在0．25～0．3元，女理发保持在0．4元。1966年9月，男理发价格降为0．25元，其他项目基本维持原收费水平，一直稳定至80年代。1984年10月，贯彻按质论价、优质优价原则，城区男理发一、二、三级理发师和一级技工收费0．4元，无技术职称的收费0．3元，女冷烫发收费4元，电烫收费3．5元。1995年，城区男理发全套收费2元，女理发2．5元，女冷烫5～6元。

八、浴池

50年代，男大池0．2元，盆池0．3元。60年代初，各县大池0．2～0．3元，盆池0．4～0．5元。1966年9月，对浴池收费作了平衡调整，总水平下降14．9％。1983年10月，张掖城区男女盆池由0．4元调为0．5元，大池由0．2元调为0．3元，淋浴0．4元。1985年10月，浴池实行浮动价，旺季每人（次）上浮不超过0．1元，淡季下浮幅度不限。1988年10月，盆池收费由0．5元调为0．9元，淋浴由0．5元调为0．8元。1991年6月，盆池由0．9元调为1．5元，淋浴由0．8元调为1．2元。1995年，大池淋浴收费标准每人（次）2元，盆池每人（次）2．5元。

九、照相

50年代，张掖城区2寸黑白照1～1．2元；1966年，2寸黑白照调为0．85元；1987～1990年黑白照调为1～1．5元；90年代，照相价格继续上升。1995年1寸黑白照2．5～4元。

十、旅社宾馆招待所

【旅社】1956年旅社业公私合营后，旅社收费由国营饮食服务公司管理，双人房间每人每天0．8～1元。1959年，各县物委成立后，旅社收费由物价部门管理，对收费标准作了一些调整。1966年，对全区旅社收费作了统一平衡，旅社划分为甲、乙、丙3个等级，等级差价按乙级100％，甲级120％，丙级84％掌握；房间分单人、双人和3～4人、多人间，按不同档次分等级收费，全区一价。

1995年，张掖城区甲级旅社一房二床每人每天收费15元，乙级旅社一房二床每人每天收费9元。

【招待所】招待所是党政机关为接待会议食宿和来往公务人员而设，50～60年代收费标准低廉，双人房间每人每天收费0．5～1元。70～80年代，招待所服务项目增加，设备改善，收费标准相应提高。

80年代，各单位兴办第三产业，机关企事业单位招待所大增，营业、地点、设备、服务、条件各异，收费标准参照同等国营旅社和地、县招待所收费标准制定。1989年，地区物委对张掖城区省、地、市属各单位招待所收费标准作了全面审定。

1995年，张掖城区招待所甲级一房二床每人每天收费15元，乙级一房二床每人每天收费9元。

【宾馆】宾馆是80年代发展起来的，设施、食宿条件比较好，档次较高，收费比旅社、招待所也相对较高。

张掖宾馆涉外客房收费标准，1986年10月，甲级单人套间每套56元，双人套间60元，乙级标准间每套44元，瓦房间每套48元。1990年标准间基本租价每日每间78元，组团客人最低保护价70元。非涉外定点饭店、宾馆、招待所接待零散外宾，标准间每日每间69元，临时接待组团客人每日每间不低于60元。1995年涉外客房标准间每日每间120元。

十一、饮食业价格

50年代初，饮食业多为个体经营，价格随行就市，以粮价和肉价为变动。1956年公私合营后，国家加强饮食业价格管理，制定饮食作价办法，控制价格总水平的变动。作价办法采取核算原材料成本加规定毛利率构成全部价格，这种管理办法一直延续到90年代。

50～70年代，饮食业饭菜价格基本稳定，综合毛利率控制在28％以内，分类毛利率掌握在25％～35％。其中，高档菜31％～35％，普通炒菜25％～30％，冷菜拼盘18％～24％，带馅油炸食品25％～30％，面食制品20％～25％。

1979年10月，调整8类副食品价格，饮食业价格相应提高，全区6县533个品种平均提价17．32％。

80年代，饮食原辅材料不断提价，饮食品种价格随之上涨。在改革开放形势推动下，经营饮食不仅限于国营食堂，集体、个体饮食店铺和小吃摊点大量涌现，饮食品种和小吃花样繁多。国家对饮食价格也随之放开。

十二、行政事业性收费

包括行政性收费和事业性收费两部分。行政性收费指国家机关、事业单位为加强社会管理、经济管理和技术管理收取的费用。国家机关、人民团体、部队、企事业单位为社会提供特定服务收取的费用是事业性收费。

【清理整顿行政事业性收费】1987～1995年，全区对行政事业性收费进行清理整顿2次。第一次大规模的清理是1987～1989年，用两年多时间，对全区现行行政事业性收费自下而上进行全面清理。清理内容包括设置收费的理由依据、收费范围、收费项目、收费标准、批准收费机关、批准文号、批准日期等。在清理登记、摸清底子的基础上，对今后收费项目设置、收费标准等，提出具体意见，上报物价、财政部门审核汇总后，由地区物价、财政部门报省物价委员会、财政厅审定。此后，于90年代又进行一次清理整顿。经过反复清理，至1995年全区设置行政事业性收费项目1774个，收费标准8984个。其中，行政性收费项目516个，收费标准2643个，事业性收费项目1258个，收费标准6291个。

【取消不合理收费】在开展清理的同时，对自行设置的不合理的行政事业性收费，以及重复交叉设置的收费，该取消的取消，该合并收费项目的合并，该降低收费标准的降低，确实需要保留而手续不完备的收费项目逐级上报补办批准手续。全区地、县（市）两级从1987～1995年，通过清理整顿，取消不合理的行政事业性收费62项。

【核发《行政事业性收费许可证》】从1990年起，由地、县（市）物价部门负责，对所属各收费部门和收费单位，分别核发《行政事业性收费许可证》。至1995年，全区对51个部门1285个单位发出《行政事业性收费许可证》1285本。其中，《行政性收费许可证》386本，《事业性收费许可证》899本。全区行政和事业性收费坚持凭证收费，无证不准收费。收费工作基本纳入法制化、规范化轨道。