第九章  物 价

第四节  收 费（一）

收费，按性质分为行政性收费、事业性收费和经营性收费。从50年代起，对关系人民生活密切的收费实行国家定价，由省、地、县分别管理。1966年10月，对全地区饮食、旅店、浴池、理发、钟表修配、服装加工、照相等7个行业534个价格和收费标准进行平衡审定调整，调整后比1965年收费水平下降15％。

1976年12月，对招待所、旅社、理发、服装加工、一般农机具修配等24类937个收费标准，再次进行平衡审定调整，调整后收费总水平下降11．7％。

50～70年代，服务行业收费长期稳定，但随着国民经济发展，收费标准偏低已经阻碍服务业的发展。80年代，对服务业收费经过几次调整后，收费偏低状况得到扭转。90年代加强行政、事业性收费标准管理，放开服务行业收费。

一、交通运输价格

国家对交通运价一直采取低价政策，对稳定市场物价，促进工农业生产发展，起了积极作用。随着经济状况发生变化，运价政策未作相应调整，运输业经济效益增长缓慢，影响运输业发展。80年代末期提高运价后，缓解上述矛盾。

【汽车运输】50年代初，各种汽车运价水平、计算标准、计价办法尚不一致。

1956年5月，省交通厅根据各地区运输成本，对运价进行审定平衡。

1966年7月1日，降低公路客货运价，轿车下降11．92％，代客车下降8．33％；计时租车费率，轿车下降33．3％，代客车下降31．25％；货运运价，一般货物不分路线，不分货等，不分长短途，实行统一运价，对农村人民公社或生产队直接托运的支农物资、土特产品及农民生活用煤继续实行优待价。调整后的货物运价比现行运价降低16．41％。这次客货运价调整后，保持到1988年8月未变动。

1988年8月12日，油料涨价，客货运价在原运价基础上，附加15％的油料差价。1989年12月10日零点起，提高汽车客运票价，一类线路基本运价每人公里0．041元，二类线路0．045元，三类线路0．05元，比原人公里0．024元，分别提高70．8％、87．5％、108．3％。1990年9月15日，整顿公路汽车（拖拉机）货物运价，基本运价每吨公里0．29元，比原规定运价0．2元提高45％，比1988年附加油料差价的运价0．23元提高28．1％。

90年代，汽车客货运价作了调整，1995年客运运价每人公里0．084元，货运运价整车每吨公里0．4元。

【民间运输】50年代，民间运输以三轮车、胶轮车、人力畜力架子车为主要运输工具，运价由运输联社制定。

1962年9月1日，调整市场民间运输价格，畜力车由长途每吨公里0．2956元，短途每吨公里0．45元，调整为干线公路和城区至火车站每吨公里0．52元，简易公路和便道每吨公里0．56元；人力车由火车站至城内每吨公里0．91元，至各人民公社每吨公里098元；驼畜运价每吨公里运距15公里以外12元，运距15公里以内15元。

1966年7月15日，全省公路汽车运价降低后相应降低胶轮车运价，全地区执行同一价格，具体规定如下：

三轮车  3公里以上长途双座每人每公里0．07元，单座每人每公里0．1元；3公里以下短途按段收费，每40米为一段，不分单双座，基价每人收0．1元，每超过一段加收0．05元，不足一段者按一段收。

胶轮车、农副业车辆  不分货物等级、长短途、便道干线，每吨公里0．36元。

架子车  人力架子车每吨公里由1．05元调为0．7元（含装卸费），畜力架子车每吨公里由1．05元调为0．65元（含装卸费）。

装卸费  汽车、胶轮车、马车装卸费，煤炭每吨装0．45元，卸0．35元；其他物资每吨装0．6元，卸0．4元。

1967年元月1日，对以上运价作了一些修改补充，规定胶轮车、农副业车，5公里以内为短途运输，每吨次加收基价0．4元，人力架子车标定吨位300公斤，畜力架子车标定吨位400公斤。此后，民间运输价格再未变动。随着国民经济发展，民间人、畜力运输工具已不适应需要，逐渐衰落，80年代后基本退出运输市场。

90年代，人力三轮车和三轮摩托车载客又逐渐兴起，1995年张掖城区收费标准，视运距远近，每人（次）1～2元。

【公共汽车】地区公共汽车主要指张掖城区钟鼓楼至火车站约8公里区段间的收费。1985年前，票价长期稳定。1986年后，油料涨价，票价相应提高。1995年，南关汽车站经钟鼓楼至火车站全程票价每人（次）1元，较50年代上涨3倍。

二、房租

1956年，对私有出租房屋进行社会主义改造后，国家对城镇居民租房长期采取低租金政策。张掖城区居民租用公房，每平方米使用面积月租金0．04元，租用私改房每月每间使用面积（约10平方米）0．7～1元。80年代，对私改房经过丈量整顿，逐步改为按使用面积计租，每平方米月租金0．06～0．1元；居民住宅楼，每平方米使用面积月租金0．12元。房租收费标准很低，背离以租养房原则，致使出租房屋失养失修，破损日益严重，危房不断增多。

1987年7月，对城区机关、企事业单位、个体工商户租用国家公产房屋、非住宅用房的租金作了调整。

1991年，张掖城区居民住宅月租金调整为：砖混结构的楼房每平方米0．3元，土木、砖木结构平房每平方米0．2元。

1995年，张掖城区居民住宅月租金标准是：砖混结构的楼房每平方米0．6元，土木、砖木结构平房每平方米0．4元。

三、自来水

1982年5月，自来水厂投产，每吨自来水收费0．11元。以后各县相继建成自来水厂，收费标准参照张掖城区制定。

四、影剧

1965年前，电影票价实行分幕、分片种执行不同价格。1956～1965年，张掖电影院放映故事片，楼票每张0．3元，池座0．25元。1966年降低票价，废除分幕和分片种规定，故事片票价每张0．15元。1985年恢复原规定票价，实行甲、乙两种票价，普通银幕长艺术片甲票，地、州、市所在地每张票（下同）0．25元，一般县城及镇所在地0．2元，县以下乡村集镇（含露天放映）0．15元，中学生专场0．12元，小学生专场0．08元；经批准上浮票价的影片，分别情况每票上浮0．1～0．3元；复映影片每票下浮0．05元。乡村集镇及露天影院，放映16mm影片，按35mm片票价执行，放映8．75mm影片，票价一律0．1元。1991年，县城以上电影院实行分级管理分级定价，影院分特、甲、乙、丙4级，甲、乙座比例7∶3。调整后，普通银幕故事片特级影院甲票1．2元，乙票1．1元；甲级影院雅座每票1．2元，甲票0．8元，乙票0．75元；乙级影院雅座每票0．8元，甲票0．6元，乙票0．55元；丙级影院甲票0．45元，乙票0．4元。1992～1995年，电影票价又作了变动。1995年，张掖电影院普通银幕故事艺术片票价2．5～3元。地区七一秦腔剧团戏票1956～1965年0．3～0．5元，80年代1～2元，1995年5～6元。

五、学杂费

50年代，一般中学生每学期（下同）2元，小学生每学期（下同）0．5～1元。60～70年代，中小学只收取杂费，中学：城市3元，县镇2元，农村1元；小学：城市1．5元，县镇1元，农村0．5元。80年代，随着教育事业的发展和教育改革的进行，中小学学杂费不敷支出，出现任意提高收费标准，乱收费现象。

1989年8月，对中小学收费项目进行清理整顿，规定收费项目和标准如下：

普通中学住宿费：城镇10元，农村5元。

借读费：经批准的借读生，小学10元，初中30元，高中60元。1992年秋，调整普通中小学和幼儿园收费标准，直到1995年未变。