第八章　工商行政管理

第四节　　工商企业登记管理

1979年全区贯彻国务院批转国家工商行政管理总局《关于全国工商行政管理局长会议的报告》精神，开始对工商企业实行登记注册。1979～1982年各县对特种行业、工业、商业、交通运输业、建筑业、酿酒业等企业先后进行普查登记，为经济调整和宏观控制取得重要资料。在普查登记过程中对结构不合理的行业进行调整、整顿。张掖市城乡酒类生产企业多达152户，酿酒企业普查中对生产工艺落后、设备简陋、产品不合格的企业不予发证，限期停产，制止粮食大量浪费现象。1982年以后根据国务院《工商企业登记条例》和国家工商局《工商企业登记管理实施细则》，对工商企业开业、歇业、变更等进行登记管理。一些经营性质特殊的企业登记时要提供行政主管部门核发的行业许可证。食品生产经营企业和饮食业要提交卫生防疫部门核发的《卫生许可证》；酒类、烟草生产经营企业要提交《生产许可证》和《专卖许可证》；房地产开发或建筑施工企业要提交建设行政主管部门核发的《资格证书》；旅店、刻字、复印、废旧金属回收企业要提交公安部门核发的《特种行业经营许可证》。经过审查核准登记的工商企业，工商行政管理部门发给《营业执照》，是企业从事经营活动的合法凭证。1984年，根据国家工商行政管理局通知，换发全国统一执照，改变照出多门、形式各异、不利管理的状况。1988年起，工商行政管理部门每年对企业营业情况进行年检，检查企业实际经营情况与核准登记事项是否相符，通过年检纠正企业违章违法经营活动。1989年起，工商企业登记管理实行省、地、县（市）三级分级管理。1988年以后，根据《中华人民共和国企业法人登记条例》，对工商企业进行企业法人登记。从此，企业管理工作由行政管理走向与法制管理结合的轨道。通过企业法人登记，确定企业法人资格，保障企业的合法权益。企业必须具有独立承担民事责任的能力，具有符合规定的名称、企业章程、经营资金、经营条件等方可申请登记。工商行政管理部门建立完善的工商企业登记档案，收集、记载、储存各企业申请登记时提交的文书证件、资金证明、核准通知、企业章程、年检报告、各年度财务报表、违法违章处理决定等有关资料，供经济主管部门、计划、审计等有关部门查对参考。对登记时隐瞒真实情况，弄虚作假；伪造、涂改、出卖、转让营业执照；抽逃转移资金，隐匿财产逃避债务等行为，根据情节轻重予以处罚。

1988～1990年期间，根据国务院和省政府通知精神清理整顿公司。随着商品经济的发展，地区开办很多不同类型的公司。不少公司在发展生产、搞活流通方面发挥重要作用。但是，有些公司政企不分，有的倒买倒卖重要生产资料，有的小企业挂大招牌，更严重的是出现一些无资金、无场地、无设施、无固定经营人员，专门从事诈骗活动的“皮包公司”。这些打着公司招牌的违法活动，损害国家和人民的利益，扰乱市场经济秩序。经过三年清理整顿，决定将19户不具备公司条件的企业予以撤销，1户合并，19户降格登记或变更登记，分别作了处理。1994年7月1日以后贯彻执行《公司法》和《公司登记管理条例》，对新开办的公司严格审查，不符合条件的不得使用公司名称，有效地治理了经济环境，维护经济秩序。

至1995年底，地、县（市）工商局经过审查核准登记的工商企业6984户。其中，核发《企业法人营业执照》的企业1766户，核发《营业执照》的企业5218户。注册资金194176万元。按行业分类：农林牧渔业81户，采掘业188户，制造业1092户，电力煤气及水的生产和供应25户，建筑业233户，地质勘查业、水利管理业13户，交通运输、仓储及邮电通信业133户，批发和零售贸易、餐饮业4279户，金融、保险业350户，房地产业11户，社会服务业425户，卫生、体育和社会福利业7户，教育、文化艺术及广播电影电视业108户，科学研究和技术服务业24户，其他行业15户。按企业类型分：国有企业2457户，注册资金112528万元；集体企业4303户，注册资金68825万元；联营企业121户，注册资金5388万元；股份制企业39户，注册资金3345万元；股份合作制企业64户，注册资金4090万元。