·地方税务·

【收入概况】2013年，共组织各项税费收入25.3亿元，其中入库地方税收16.27亿元，征缴社会保险费8.52亿元，代征甘肃教育附加等其它收入4972万元。地方税收收入分级次为：中央级收入24493万元，省级收入37765万元，市级14629万元，县级收入85850万元。

【税收征管】征管改革按照风险监控专业化的原则，在市、县区局均设置专业风险监控机构——科技信息科，深入开展税源分析、纳税评估、风险推送和应对，定期发布《税收预警推送信息》，实行税收风险差别应对，风险管理与征管业务有机结合的工作流程体系。按照征收服务一体化要求，将原征收分局设置为专业化纳税服务分局，把税务登记、发票管理、纳税申报、减免税等8大类153项中部分涉税审批审核事项前移，将申报审核、申报提醒、催报催缴等职能全部并入办税服务厅，提高办税效率，规避执法风险。

信息管税将信息管税工程分解细化为13项具体工作任务，从工作运行机制、信息数据传递利用、软件运行及培训、网络运行保障四个方面进行落实，确保信息管税工程有序组织实施。全力以赴做好《甘肃地税数据监控分析平台》在张掖地区试点工作，确保各项任务圆满完成。扎实开展涉税风险排查，成立数据分析评估和风险推送小组，加强对营改增、重点行业、重点税源的税收分析和风险推送工作，全年进行7期风险推送，集中归纳出房地产、建筑业、个人所得税等11个风险点，监控分析纳税人9510户次，涉及纳税风险金额1.32亿元，排查入库税款6941.06万元。

“营改增”试点加强与国税部门合作，研究制定“营改增”涉及营业税纳税户实施及交接办法，认真排查确认试点纳税人信息，对试点行业实现收入和缴纳税款详细测算，分析预测对地方税收的影响及可能出现的新情况、新问题。全市共向国税局移交“营改增”代开票纳税人信息1636户，正常申报纳税人信息737户，其中交通运输业正常申报54户，现代服务业及广播影视服务正常申报683户；单位纳税人487户，个体纳税人250户。

税收专项检查对全市范围内的证券、基金公司，资本交易项目，中介、培训服务机构，高收入者个人所得税以及2011、2012年未实施检查的建安房地产业、重点税源企业开展检查，共检查纳税人39户，查补各项收入417.34万元。大力清缴欠税，采取多项措施，对提交审理的2011、2012年房地产、建安行业专项检查的52件重大税务案件，加大执行力度，积极清缴，边审理、边执行，确保应收尽收。共清缴入库税款5503万元。社保费管理继续深化社保费“税式管理”，建立健全完整的征管信息资料库，开展费源调查分析，做好重点费源监控分析工作，对137户年缴费在20万元以上的企业进行重点监控，实行“一户式”专人管理，实行与纳税申报同步进行，保证社会保险费按时足额征缴入库。全面开展清理欠费工作，共清理欠费单位96户，欠缴社会保险费3547万元。

【队伍建设】领导班子建设始终把班子建设摆在干部队伍建设的首要位置，制定《关于进一步加强干部队伍建设的实施意见》。建立市局领导联系县区工作制度，班子成员积极开展调查研究，深入基层干部，深入征管一线，及时掌握征管工作动态和干部思想状况，在“摸清下情”中解决实际问题，推动省市局各项决策的贯彻落实。干部选拔任用经过“三推两考”各项程序，全系统公开选拔9名正科级领导干部、32名副科级领导干部，并按照纪检监察同级监督的要求，选优配强县区局纪检组长。市局机关公开遴选3名80后优秀年轻干部，充实到市局机关科室工作，对82名副科级干部进行轮岗交流，做到多岗位、多层面锻炼干部，优化干部年龄和知识结构，增强干部队伍活力。

干部教育培训开展以“三师一证”资格考试培训为重点的“全员大学习、素质大培训、岗位大练兵”活动。组织干部外出培训11期，开展政治理论、政策法规、税收业务、地税文化等各类专项培训、专题辅导126期次，专题知识讲座32场次，培训干部12000多人次。全系统累计投入培训经费322万元。

机关作风建设结合效能风暴行动深入开展作风整顿，从改进调查研究、精简会议文件、规范事务活动、加强督促检查等方面，细化落实措施32条，从财务、接待、税收执法等方面，修订完善制度130项，制定《规范干部工作“八条禁令”》等一系列“铁规”；加强对干部作风的明察暗访，坚决纠正慵懒散漫等不正之风，进一步转变机关工作作风。在全市和各县区举行的政风行风测评中，市局机关名列全市28个执法单位第一名，3个县区局获得第一名，3个县局获得第二名。

地税文化建设研究制定《张掖市地方税务局关于进一步推进地税文化建设的实施意见》，组织在全系统深入开展全员读书系列活动，举办第四届职工运动会，深化文化兴税的内涵，展示地税干部的精神风貌。各县区局以办好道德讲坛、举办赠书活动、十八大知识演讲、晨练太极拳和举办文体竞赛等活动，形成深厚的文化氛围。

党风廉政建设制定《进一步加强全系统党风廉政建设的实施意见》，签订《党风廉政建设责任书》和承诺书共1045份。全系统组织举办各类警示教育活动17次。进一步加大反腐倡廉制度建设，加强“人、财、物、票、征、管、查、减、免、罚”10个重点环节的制度建设，以制度规范“两权”运行，共修订廉政制度15项。

【依法行政】研究制订《张掖市地方税务局依法行政综合绩效考核试行办法》《实施方案》及相应的考核指标体系，基本涵盖对依法行政考核工作的各项要求。全面推广应用税收执法文书电子模板，落实省局行政处罚裁量权适用规则和裁量基准，细化7大类150项行政处罚裁量标准，缩小裁量权的空间。落实国家结构性减税政策，全年审核批准金融机构农户小额贷款、西部大开发、小型微利企业、经营性文化事业单位转制、农林产品初加工以及环境保护、节能节水项目等各类减免税9200万元，充分发挥税收优惠政策的导向功能，有力支持全市经济社会发展。

【税收服务】以涉税审批事项下放并向办税服务厅前移、简并涉税资料和提高办税效率为重点，积极推行“即审即办、先办后审、免填单、一窗式”等服务模式，进一步优化办税服务流程，简化办税环节，促进办税服务标准化。继续推进财税库银横向联网和网上报税工作，全市共签约4231户纳税人，累计TIPS扣税21574.21万元。进一步充实完善“12366”纳税服务热线功能，全年共受理话务量585起。全力服务转型跨越，以支持生态经济为着力点，制定《进一步加强税收政策管理的意见》，不断提升税收政策服务经济社会发展的能力。

【双联活动】市局机关和山丹县局共同帮助山丹县大马营乡窑坡村硬化通村公路9.6里，修建人畜饮水设施2.6公里，发展规模暖棚养殖26户，捐赠农业科技图书800余册，为窑坡村村委会捐赠会议桌、办公桌椅19套，以及暖风机等配套设备。各县（区）局结合自身实际，围绕农户养殖大棚修建、春耕化肥、乡村道路硬化等重点帮扶项目，采取文化帮扶、旅游帮扶、产业帮扶等多种方式开展工作，全系统共实施帮扶项目30个，投入帮扶资金71.6万元，争取配套资金1145万元，为帮扶村户解决诸多实际困难。

张掖市地税局机构

2013年，内设机构10个：办公室、人事教育科、监察科、计划财务科、法规科、征管和纳税服务科、税政科、科技信息科、社会保险费管理科、发票管理科。直属单位2个：稽查局、干部培训中心。（撰稿：薛玉明审稿：张宏滨）