·国家税务局·

2013年，张掖市国家税务局以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，以大力组织收入、提高税收收入增长质量为中心，以推进依法治税、高效办税、创新管税、人才强税、廉洁从税、文化兴税为重点，固本强基，注重实效，圆满完成各项工作任务。

【组织收入】2013年，受国内外市场变动和价格、供求等因素影响，主体税源大幅波动，重点企业收入下降，结构性减税等税收政策调整影响组织收入工作，税收收入呈下降趋势，税收总量相对缩小。全市共组织税收收入95631万元，同比下降8.17％、减收8514万元。其中：增值税完成55123万元，同比下降20.1％，减收13901万元；消费税完成4793万元，同比增长2.8％，增收132万元；企业所得税完成15799万元，同比下降5.3％，减收883万元；个人所得税完成18万元，同比下降57.1％，减收24万元；车辆购置税完成19898万元，同比增长44.9％，增收6162万元。

【税收征管】税源专业化管理确定甘州区局为全市税源专业化管理试点单位，按照“规模＋行业”的税源专业化管理模式，将现有税源划分为重点税源、一般税源和其他税源三大类型，全局7个管理分局统设综合事务岗、日常管理岗、纳税评估岗三类岗位，明确各岗位的具体职责，调整配置管理人员，增强管理力量，初步形成税收管理员由固定管户转向分类管事转变的工作格局，建立起税源管理专业化、纳税服务大格局的税源管理体系。

纳税评估积极探索市、县（区）局对重点行业、重点税源组织专业化团队力量开展纳税评估的模式，2013年对增值税异常申报、连续三年亏损纳税人、建材等行业开展分析评估，对14个行业1885户纳税人进行案头分析筛选排查，经过疑点分析，对354户纳税人启动纳税评估程序，补缴税款1338.61万元，加收滞纳金74.13万元，罚款42.74万元，抵减留抵税额2962万元，调减亏损1736万元。2013年度全省行业纳税评估模型及案例评选工作中，张掖市金融行业纳税评估模型及案例获甘肃省国税系统2013年度“十佳”纳税评估模型及案例。

“营改增”试点8月，营业税改征增值税试点工作全国正式运行，市、县（区）局精心部署、提前筹划，及早调查摸底，完成交通运输业（铁路运输业除外）和研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务的部分现代服务业营改增试点纳税人的资料移交、信息核对、营改增试点业务模拟测试、征管数据录入、发票领购发放等准备工作，8月1日营业税改征增值税业务顺利运行，至年底共有938户（交通运输业105户，现代服务业833户）纳税人纳入营改增试点范围，8—12月营改增纳税户入库税收1317万元。

个体税收管理充分利用《张掖社会综合治税信息管理平台》，开展第三方信息的分析比对，进一步健全和完善国、地税联合办理税务登记证制度，全年国、地税联合办证3525户；对未达起征点（20000元以下）户实施动态监管，根据实际调整定额，公平税负，累计调整定额625户次，年调增税额169万元。

普通发票管理2013年，全市机打票用户占用票户的56.05％，定额票用户占用票户的43.61％，手工票占0.34％，山丹、民乐、肃南、临泽四县局都已停止使用手工票。

税种管理增值税在各县区办税服务厅推行防伪税控系统税务端增值税防伪税控加解密服务器系统；对一般纳税人认定及后续管理强化监督管理，2013年，新增一般纳税人185户，新增防伪税控系统纳税人89户；测算核定8户麦芽生产企业的进项税额扣除标准，补缴税款2300万元；对762户增值税异常申报纳税人进行专项核查，排查问题5项，补缴税款22万元。

车辆购置税完成车辆购置税电子档案管理系统上线运行，推广应用车辆购置税自助办税终端系统；启用新版《车辆购置税完税证明》，清缴销毁旧版完税证明；对六个县区组织开展车购税专项检查、自查、交叉检查。

出口退税规范出口退（免）税流程管理，建立健全出口退税预警分析；对未升级的出口企业及时通知安装申报系统，举办出口退税业务培训班；组织开展生产企业出口货物“免、抵、退”税管理、审核、退税、调库工作，为13户纳税人办理免抵退税1061万元。

企业所得税开展企业所得税专项评估核查工作，全年共组织评估核查企业167户，查出有问题企业37户，补征企业所得税115万元；完成2012年度2161户企业的所得税汇算清缴工作，调增应纳税所得额16448万元，补缴所得税3998万元。

大企业及国际税收开展烟草、工行及大唐电力等企业集团在张成员企业的税收风险管理工作，评估入库税款88万元。强化非居民税收管理，共扣缴入库非居民企业所得税72万元；制作上报自动情报交换4份，涉及预提所得税税额736万元，实现市国税局国际税收情报交换工作“零突破”。完成2012年度关联申报工作，共有14户企业进行了2012年度关联申报，涉及关联交易金额4亿元。对玉米制种企业开展反避税调查，调增应纳税所得额632万元，补缴入库企业所得税94.8万元，内资企业反避税调查取得实质性进展，工作经验在全省推广。

【税收执法】法制教育制定《张掖市国税局“六五”普法实施方案》，依托普法教育基地开展法制教育宣传培训，2013年，累计举办各类法制培训班26期，参加培训1647人次；市局机关被市法制办推荐为“全省依法行政示范单位”，甘州、高台、肃南、民乐等四个县（区）局国税局被当地法制办命名为“依法行政示范单位”。

税收规范性文件清理全系统全文废止各类税收规范性文件167份，部分废止税收规范性文件20份，有效保留200份，对自制的7份现行有效规范性文件进行合法性审查，并将清理结果向全社会公布。

重大税务案件审理2013年选取20卷案卷进行评审，推荐5个案卷参加省局的案卷评查工作。经省局评查，张掖市国家税务局报送5卷案卷全部被评选为优秀案卷，其中“甘肃爱味客马铃薯加工有限公司案卷”被评为优秀典型案卷在全省国税系统通报表彰。

稽查工作2013年共检查纳税人117户，稽查入库收入总额1196.23万元，占当期税收收入的1.36％。其中：查补入库收入500.56万元，自查入库收入695.67万元，检查调减亏损2720万元，调减留抵税额5.98万元，自查调减亏损937万，自查调减留抵税额105万元；选案准确率97.4％，入库率100％，结案率98.3％，全面完成稽查任务。对金融，医药及医疗器械生产经营单位，成品油批发、零售，房地产、建筑安装企业，中介、培训服务机构，制种企业等开展税收专项检查和区域专项整治，共检查纳税人67户，查补入库税收收入360.53万元，其中增值税110.8万元，企业所得税91.88万元，加收滞纳金54.77万元，罚款103.08万元，冲减增值税留抵税金14.80万元，调减企业申报亏损额2365.09万元。将打击发票违法犯罪活动与税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源企业检查和税收违法案件查处结合，共检查发票140户，查处违法发票528份，补缴税款75.06万元，罚款75.09万元，加收滞纳金7.57万元。张掖市国家税务局被国家税务总局表彰为“税务系统打击发票违法犯罪活动工作成绩突出单位”。

税收优惠政策2013年为享受增值税税收优惠政策的1828户纳税人减免增值税9810.91万元，为3096户小微企业减免增值税1223.52万元；上报省局备案或经县（区）备案确认享受所得税优惠的企业316户，减免所得税3289万元。

【纳税服务】申报方式依托国税网站，拓展网上办税功能，方便纳税人在网上办理申报缴税、认证报税、发票信息领取、上传等各类涉税事项。2013年全市1995户企业纳税人利用网上办税服务厅申报缴税，占辖区内企业总数4983户的40％；468户一般纳税人实现远程抄报税，占全市一般纳税人1535户的30％，319户一般纳税人实现远程认证，占全市一般纳税人1535户的21％。

纳税服务“税企一家亲”QQ群实现税企之间的在线交流；流动纳税服务队为偏远地区的纳税户提供巡回办税服务；纳税人培训学校，针对不同纳税人对税收政策和纳税服务的不同需求，引入互动式培训方式，强化税企双方交流。

星级办税服务厅评选2013年，甘州区国税局办税服务厅被甘肃省国税局评选为五星级办税服务厅，临泽、肃南国税局办税服务厅评为四星级办税服务厅，高台县国税局办税服务厅评为三星级办税服务厅。

【队伍建设】干部选拔任用2013年选拔任用5名正科级、1名副科级领导干部；晋升9名主任科员，12名副主任科员；对符合工龄30年年龄50岁条件的56位同志晋升主任科员和副主任科员；对5名科级干部进行转正考核；对市局机关调研员、副调研员进行民主推荐、考察测评；制定和组织实施5名提前离岗享受副处级待遇人员工作。

公务员管理2013年对402名公务员、11名事业单位干部、15名工勤人员进行年度考核，参考率100％；完成在职人员津贴比照地方标准执行的工作，初步解决本系统工资水平和当地公务员相比差距较大问题；解决干部的合理诉求，向省局申请4个退役子女自主就业补偿金28000元。

干部教育培训2013年共举办各类培训班71期，培训3071人次，时间1690天，人均164天。组织91名干部报名参加甘肃省国税局组织的成本会计知识竞赛活动。组织干部参加国家税务总局网络学院培训平台的网络学习，全市国税系统人员网络学习课程总数达25718课，人均72课；折合课时63001学时，人均177学时。全市148人报名参加注册税务师资格考试，17人报名参加注册会计师资格考试。有24人次通过38个单科考试，有2人通过3门课程考试，2人通过2门课程考试，1人通过4门课程考试。

机关党建工作深入“四德”教育，开展道德讲堂宣讲活动；组织开展以“弘扬传统文化，提高思想品德”为主题的“我们的节日”活动和“继承革命传统、推动科学发展”主题教育活动；举办职工卫生健康教育讲座；参加市委组织的十八大知识竞赛活动，荣获第二名。

“双联”工作对联系村和联系户实施图表式管理模式；建立健全和完善双联工作台账、工作日志、民情日记、各类表册；组织开展慰问联系特困户活动；落实局领导及各单位“双联”责任制，为六坝村新建3M＊9M的大型广告牌，并为该村文化广场建设及村镇集中供暖工程捐赠水泥200吨。

张掖市国家税务局机构

2013年，张掖市国家税务局设13个内设机构（正科级）：办公室、政策法规科、货物和劳务税科、所得税科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、财务管理科、人事教育科、监察室、大企业和国际税务管理科、机关党委（总支）办公室、离退休干部科；2个直属机构：稽查局和车辆购置税征收管理分局（其中稽查局为副处级，车辆购置税征收管理分局为正科级）；2个事业单位：信息中心和机关服务中心（正科级）。

张掖市国家税务局下辖甘州、山丹、民乐、临泽、高台、肃南6个县（区）国家税务局，县（区）局共设置25个基层分局，6个稽查局。（撰稿：王克恒审稿：王永清）