·质量技术监督·

【概况】2013年，全市质量技术监督工作以学习贯彻党的十八大精神为指导，以贯彻实施国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》为主线，立足市委、市政府率先实现转型跨越的主基调和做大做靓宜居宜游的战略基点，将质量振兴工作融入张掖生态文明建设、现代农业建设和通道经济发展，在大力服务宜居宜游产业发展中强化质量意识，打造质量抓手，使质监职能在一、三产业得到延展发挥，质量工作在张掖经济建设中得到创新拓展。全市产品质量、服务质量、工程质量和环境质量持续提升，全面和超额完成省政府下达的年度目标任务，质监工作服务首位产业和全市重大项目建设的能力进一步得到提升。

【质量振兴】3月4日，召开全市工交口工作会议，对全市推进质量振兴暨产品质量安全监管工作进行安排部署。市政府与6县区政府和13个部门签订《2013年度推进质量振兴工作目标责任书》，提请政府办印发《张掖市质量发展纲要（2013—2020年）》和《张掖市贯彻落实推进质量振兴工作暨质量发展纲要2013年行动计划任务分解表》。产品质量工作考核全省第6名。发布季度《产品质量分析报告》，为政府宏观质量管理和产品质量监管提供参考和决策依据。开展首届政府“质量奖”评选，张掖市山丹水泥（集团）有限责任公司获奖。全年培育甘肃名牌产品10个。11家企业获得甘肃省企业质量信用等级A级企业评价，推荐5户企业参加“兰洽会”名牌产品展示活动。在张掖举办全省第33次质量管理小组年会暨成果发布会。认真落实工业企业产品质量分类监管工作，对全市81家工业产品生产企业进行分级评定，最终确定A类企业7家，B类企业74家，并全部划分监管责任单位和监管责任人，按要求开展巡查。开展电线电缆等10类重点产品质量提升行动。对全市97户企业的102个单元产品进行工业产品生产许可证年度自查，并对10％的企业进行抽查。组织机动车安全技术检验机构、获证实验室自查、质量管理体系、食品和食用农产品认证等专项检查，加强认证认可的后续监管工作。

【计量监督】完成全市19030台（件）在用计量器具的强制检定和建档工作，受检率达到969％，超过目标值19个百分点；23家年耗能5000吨标准煤以上用能单位的能源计量器具配备率、周期受检率全部符合GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求。继续开展计量惠民行动，对集贸市场4200台（件）贸易结算计量器具进行免费检定。

【标准化工作】立足张掖绿洲现代农业示范区技术优势和试验示范引领带动作用，以制种玉米、高原夏菜、加工番茄、脱水蔬菜、马铃薯和中药材等为重点，大力推进农业标准化生产，加快推进特色优势产业发展，全市主要农产品标准化面积30234万亩，主要农产品标准覆盖率83％，超过目标值8个百分点。全面开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证工作，结合实际，进一步制定、完善和发布符合张掖市现代农业发展一系列特色农产品生产、畜禽养殖、绿色食品和无公害畜禽生产技术规程，全面提高农业标准体系的制（修）订工作，有2户企业的3个产品完成“采标”验收，主要工业企业采标率达85％以上。新申报绿色食品18个，无公害食品13个。坚持分类指导，严格评定标准，强化人员培训，组织相关部门在商贸流通、交通运输、旅游景区、宾馆、餐饮等行业全面开展标准化认定工作，服务环境持续改善，行业行为不断规范，经营水平明显提升。参与制订并组织上报、审核、发布《祁连玉地方标准》，为张掖祁连玉产业发展提供标准和技术支持。发挥认证认可职能，协助国土部门成立“甘肃祁连玉鉴定评估中心”并通过认证。

【特种设备监察】认真执行《特种设备安全监察条例》，履行安全监察职能，加强特种设备日常监察和执法力度，通过加大检查频次和力度进一步摸清特种设备底数，掌握特种设备安全状况。先后开展特种设备“打非治违”、特种设备安全生产大检查等专项整治7次，开展节假日、重大赛事、建筑领域等专项检查8次，出动安全监察人员296人次，下达安全监察指令书82份，依法对存在安全隐患的企业进行立案查处。年内共检查754家特种设备生产、使用单位、4286台特种设备、发现隐患362处、发出监察指令书122份，立案查处案件41起。

【食品安全管理】至年底，全市共有食品生产企业136户，取得食品生产许可证179张。食品生产加工环节质量安全监管工作，面临机构改革、监管职能调整等关键阶段，全系统努力做到工作不断、队伍不乱、人心不散，突出专项整治、食品监督检验、落实监管责任、食品安全教育培训等重点工作，努力形成人人重视质量、重视食品安全监督管理的良好局面。

2013年10月，根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）精神及《甘肃省人民政府关于改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》（甘〔2013〕61号）精神，市质监部门除负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品的监督管理外的生产加工环节职能划转市食品药品监督管理部门。

【稽查打假工作】2013年，全市质监系统加强执法管理和工作作风建设，努力推动工作作风转变，营造良好的行政执法氛围，树立质监部门执法为民的良好形象。针对12365热线集中反映的多起高速公路计重收费计量申诉，积极同路政管理部门协调处理，得到申诉人的好评；为加强监管、执法与检验工作衔接，市局制定《加强监管、执法与检验工作衔接机制的意见》，从监管科室提供案源，执法机构依法处理到处理后依托检验机构整改三个环节作出明确规定，规范在行政监管过程中对发现违法行为的处置，促进行政监管、行政执法、检验机构工作的有效衔接，提高整体工作效能；市局对6县区执法工作进行一对一的指导和帮扶，帮助指导基层局办理各类案件27件；开展认证执法创新，对认证机构存在增加、减少遗漏认证基本规范、认证规则程序等违法行为进行查处，查处认证机构违规行为案件4件，较好地维护自愿性认证的有效性。深入开展“质监利剑”和“双打”、餐饮场所燃气安全专项治理、液化石油气掺杂二甲醚专项整治、打击能效虚标等专项行动、钢材有色金属生产企业专项执法检查等九类专项执法行动。查办各类案件196件，其中立案案件155件，查处各类违法产商品货值381.8万元。受理消费者投诉13件，办结率100％。

【自身建设】张掖市质量技术监督检验检测综合楼项目于2013年7月开工，位于滨河新区中央商务区，建筑面积14132平方米，已完成主体1层，计划2015年10月竣工。该项目将为提升区域检验检测能力提供必要的硬件支持。同时立项报建张掖市特检所钢瓶检验站项目，占地面积10亩，总投资约1000万元，现已完成基础工程，预计2014年初完工。加强对市县两级检测资源的配置调整，储备项目152个，夯实县级检测基础，开拓市级检测资源，整体提升区域检测能力。以计量认证和体系评价认证为抓手，规范技术机构检验检测流程，添置和改良部分检测设备，引进和培育一批专业技术人员，制修订和完善一系列监督管理制度，有效降低检验报告差错率，检测时限压缩30％以上，提高技术检测的公正性、及时性、科学性和权威性。

张掖市质量技术监督局机构

2013年，张掖市质量技术监督局内设办公室、人事劳资科、法制宣传教育科、特种设备安全监察科、食品安全监管科、质量监督科、标准计量科、纪检监察室、稽查大队9个科室（队），管理1个协会。下属张掖市特种设备检验所、张掖市计量测试检定所、西部质检分中心、张掖市纤维检验所4个直属机构。

7月，根据《关于划转市县工商质监系统编制的通知》（甘机编发〔2013〕34号）文件要求，按照“编随事走，人随编走”的原则，将市质量技术监督局行政机关和检验检测机构相应的食品安全综合协调、监管执法和检验检测人员、编制、装备及相关经费划转到食品药品监督管理局。市局食品安全监察科3人、西部质检分中心2人划转到食品药品监督管理局工作。

12月，根据《关于划转市县质监系统机构编制人员和经费资产等有关事宜的通知》（甘质监发〔2013〕365号）文件要求，市质量技术监督局由省以下垂直管理体制调整为省、市（州）、县（市、区）政府分级管理。内设办公室、人事劳资科、法制宣传教育科、特种设备安全监察科、质量监督科、标准计量科、纪检监察室、稽查大队8个科室（队），管理1个协会。下属张掖市特种设备检验所、张掖市计量测试检定所、西部质检分中心、张掖市纤维检验所4个直属机构。（撰稿：李叶 审稿：李锐）