·工商行政管理·

2013年，全市工商系统以构建“大工商”、甘当“保护神”核心理念为引领，以“率先实现转型跨越”主基调和“做大做靓宜居宜游”战略基点为主线，以“建设丝路明珠金张掖、实现幸福美好家园梦”奋斗目标为动力，突出重点，狠抓落实，较好地完成各项目标任务。市局被人力资源社会保障部、国家市场监督管理总局表彰为“全国工商行政管理系统先进集体”。市消协荣获“全国消协组织先进集体”。

【服务经济发展】市局设立招商引资及服务项目建设办公室，设立招商引资专项奖励基金，扎实开展“民企陇上行”和集中招商引资活动，落实第十九届“兰洽会”招商引资项目12项，合同金额261亿元，同比增长2434％。签约项目全部落地，到位资金237亿元，资金到位率达908％。发挥动产抵押、商标质押职能，帮助非公企业融资1902亿元。推进实施商标兴市战略，新增注册商标140件，全市注册商标达1004件，其中，中国驰名商标2件，地理标志证明商标2件，甘肃省著名商标48件。围绕建设农产品安全大市发展战略，制定贯彻落实的45条具体措施。全力服务“张掖国际露营大会”“中国张掖世界汽车拉力锦标赛”等重大节会活动，赢得组委会充分肯定。

【非公经济发展】认真履行协调推进非公经济发展办公室职责，提请市委、市政府出台《关于推动全市非公有制经济跨越发展的实施意见》，确定未来5年内力争全市私营企业、个体工商户年均增速达165％，到2016年，全市非公经济市场主体达到8万户以上，非公经济增加值占GDP比重的60％，非公企业专利申请量和授权量年均增长20％以上的目标。提出实施市场准入畅通行动、小微企业升级行动、优势品牌育成行动等“十大行动”。市上成立由市政府主要领导任组长的非公经济发展协调推进领导小组，建立部门联席会议制度和领导干部联系帮扶非公企业制度，将非公经济发展纳入全市重点工作指标体系，全力推动非公经济跨越发展。全市初步形成一产稳固、二产创新、三产扩容的“三二一”内生增长型经济格局。截至12月底，全市私营企业5314户，资金数额1266亿元，分别比2012年末增长172％和32％，新增注册资金过千万元私营企业达117户，新增企业集团1户。全市个体工商户达44187户，资金数额178亿元，分别比2012年末增长173％和573％，个体工商户转型升级达466户。全市农民专业合作社达2737户，资金数额943亿元，分别比2012年末增长913％和2299％。

【市场监督管理】按照国务院机构改革方案，市、县（区）工商行政管理部门流通环节食品安全监管的职责，划入新组建的市县区食品药品监督管理部门承担。市县区工商局积极推进食品安全监管职能划转，继续加强职能划转期间的食品安全监管工作。完成食品快速检测12726批次，占全年任务数的106％。全面推进食品安全电子监管平台应用工作，基本实现大中型商场、超市和批发户、食品安全示范店100％、其他食品零售店70％应用食品电子经营管理系统的目标。深入开展食品安全示范店创建工作，新创建食品安全示范店300个（其中省级84个，市级216个），全市食品安全示范店达966户。加大反不正当竞争、打击传销、治理商业贿赂等领域执法力度，全市工商系统查处各类市场违法违章案件1568件，案值183318万元。市局荣获“全省依法行政示范单位”。推进诚信体系建设，深入开展“守合同·重信用”企业评选活动，3户企业被国家市场监督管理总局公示为“守合同·重信用”企业，评选公示省级“守合同·重信用”企业62户，市级“守合同·重信用”企业38户，创建诚信市场3个。积极参与社会管理创新，主动配合相关部门开展“扫黄打非”、治理“黑网吧”“禁毒防艾”、校园周边环境整治、危险化学品防范、打击走私等整治工作，在保护民生和促进和谐方面发挥积极作用。

【消保维权工作】持续扩大“一会两站”覆盖面，发展消费志愿者1338人，聘请消费维权联络员1076名，创建“一会两站”示范点40个。扎实推进12315“五进”工作，建立12315“消费维权服务站”99户，全市8个AAA级以上旅游景区全部设立12315“消费维权服务站”。开展消费宣传和教育引导，发放宣传材料88万本（份），在甘州区民族小学建立“消费教育基地”。开展公共服务行业消费者评议，开展“诚信企业”“诚信个体工商户”评选。与新闻媒体联合开办“天天315”“维权在线”“荧屏消费之声”专栏，发布各类消费警示、提示325条，提升了12315品牌。甘州区消协荣获“全国消协组织法律理论创新先进单位”。全市各级消协组织和系统各级消保部门共受理消费者申（投）诉、举报1222件，接待来访咨询人员10172人次，为消费者挽回经济损失8917万元。

【非公企业党建】市县区工委以开展“作用发挥年”为抓手，着力提升党的工作覆盖面和党组织覆盖面。全年新增非公企业党组织316个，全市共建立非公企业党组织1551个，覆盖1851户非公企业，全市非公企业党组织平均组建率达2928％。规模以上非公企业党组织组建率达100％，应建已建率达100％。新培养入党积极分子1000名，全市非公企业党员达6438名。狠抓典型示范，全年新创建各级各类党建示范点150个，申报省级非公党建示范点6个，省级非公党建示范园区1个，市级非公党建示范点达到51个，“双强六好”党组织432个。加强非公企业党建干部队伍和入党积极分子培训，共举办党建指导员培训班8期451人，非公企业党务工作者培训班9期554人，入党积极分子培训班5期447名。加快党群共建步伐，全市非公企业工会组织、团组织、妇女组织达1813个。开展“立足岗位作贡献，同步小康当先锋”活动，覆盖企业419户、党员1749名，设立党员责任岗和责任区1205个。与组织部门联合启动“三岗联创”活动，在全市非公企业中设立“党员责任岗”1000个，县（区）级“党员示范岗”100个，市级“党员先锋岗”10个。创新机制，稳步推进非公企业新“三会一课”制度、党员“积分制”管理、非公企业“第一书记”、挂职副书记、非公企业党组织书记“公推直选”制度，提升了工作层次。

【基层基础建设】新建山丹县工商局陈户工商所、高台县工商局南华工商所、甘州区工商局专业市场工商所（以购代建）。建筑面积1498平方米，总投资360万元。

【干部队伍建设】完善各级后备干部管理库，深化干部轮岗交流和挂职锻炼机制，全市系统轮岗交流中层干部60人，挂职干部14人。注重激发队伍活力，新提拔任职干部36人，同级职务转任26人。落实中央、省市委进一步改进工作作风、密切联系群众的有关规定要求，出台《十项要求》，加强调查研究，改进会风文风，精简文件简报，规范考察活动，严格接待标准和公务用车，严格办公用房使用和管理。2013年12月由省以下垂直管理下划地方管理，全市系统共有干部职工441人，工商所37个（其中城区14个，农村23个）。

【精神文明建设】不断提升精神文明创建层次，积极为岷县、漳县地震灾区捐款，各单位顺利通过省级文明单位复查验收。临泽县工商局创建为省级精神文明建设先进单位。深入推进“联村联户，为民富民”行动，落实帮扶项目8个，争取双联惠农贷款5447万元，捐助物资价值1761万元，新发展农民专业合作社和个体工商户115户。市局联系的山丹县东乐乡山羊堡村荣获“全国创先争优先进基层党组织”

【党风廉政建设】深入开展工商干部面向监管服务对象述职述廉、廉政风险点防范管理、民主评议政风行风等工作，大力构建具有工商机关特色的党风廉政建设新机制。在2013年度民主评议政风行风工作中，市工商局在28个行政执法部门中名列第3名。高台县工商局名列第2名，甘州分局、民乐县工商局、山丹县工商局、肃南裕固族自治县工商局名列第3名，临泽县工商局名列第4名。

张掖市工商行政管理局机构

2013年，张掖市工商行政管理局内设办公室、财务审计科、人事科、法规科、信息科、监察室、非公办、消费者权益保护科（12315申诉举报指挥中心）、市场规范管理科（合同监督管理科）、注册登记科（个体私营经济监督管理科）、商标广告监督管理科11个科室，经济检查分局、专业市场监管分局、滨河新区分局3个直属派出机构。挂靠张掖市消费者协会、张掖市个体劳动者协会和私营企业协会。（撰稿：杨花审稿：王兴凯）