城乡建设（二）

·经济管理与改革·

【规划编制】2013年，在与市直有关部门、县区充分对接的基础上，对“十二五”规划确定的预期目标和重点任务、重点项目进行对照自查，逐项评估。全面、客观评估“十二五”规划实施情况，起草“十二五”规划实施中期评估报告，及时总结“十二五”前期发展经验，分析存在的问题，提出相应对策、建议，为最终实现“十二五”各项目标任务起到积极推动作用。

【年度计划】在充分衔接沟通和认真调研的基础上，测算提出2013年全市国民经济和社会发展预期目标，根据各县区发展实际和经济发展的支撑条件，测算下达各县区2013年国民经济和社会发展宏观调控的预期目标，并把主要预期目标的实现程度作为年度考核的重要依据。

【计划实施】在计划的组织实施过程中，坚持每季度对经济运行情况进行动态监测分析，把握经济运行的规律和特征，分析经济运行特别是固定资产投资和项目建设中存在的突出问题，及时研究提出对策建议，从而保持全市经济的平稳较快发展，确保年度主要预期目标的全面完成。2013年，全市生产总值336.9亿元，比上年增长11.8％；产业结构进一步优化，三次产业比重由2012年的28.7：35.5：35.8调整为2013年的27.6：35.7：36.7。

【项目建设】以“3341”（三大战略平台：以兰州新区开发建设、循环经济示范区建设为重点的经济战略平台；以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台；以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台。实施三大基础建设：实施交通提升、信息畅通和城镇化建设。瞄准四大产业方向：战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业。一个确保：确保到2016年全省固定资产投资规模超过1亿元。）以项目工程为重点，坚持把推进项目建设、保持固定资产投资较快增长作为经济社会发展的重要支撑和转方式、调结构、促发展、惠民生的有力抓手，围绕建设“丝绸之路经济带”重要节点城市，谋划项目、落实项目、推进项目，全市固定资产投资快速增长，项目建设进展良好。2013年，全市实际开工建设各类项目668项，完成固定资产投资227亿元，同比增长29.32％。浙江正泰100兆瓦及黑河水电100兆瓦光伏发电一期、山泥集团2500吨熟料生产线、临泽宏鑫30万吨铁锰精选、城市天然气利用等340个项目建成投入运行。安达公司60万吨煤化工、祁连山集团200万吨干法水泥等80个工业项目前期工作取得实质性进展。

【项目储备】按照“建设一批、论证一批、储备一批、谋划一批”的思路，紧跟国家产业政策导向，宽领域、多渠道、深层次发掘储备项目，不断更新和完善项目库。至2013年底，全市“3341”项目库共入库储备投资500万元以上项目3119项，项目总投资规模为4114亿元。入库项目符合国家支持甘肃发展的行业领域和产业政策，突出地方特色，涵盖今后全市项目建设的生态环境保护、基础设施建设、特色产业培育、区域协调发展、发展社会事业等重点领域。

【项目监管】加强政府投资项目的管理和督促检查，全力配合国家发展改革委、省发改委对全市项目进行了监督检查，重点对项目开工建设情况、投资到位情况和投入使用情况等环节开展检查，督促项目建设单位查漏补缺，整改存在问题，规范项目管理。2013年，对国家重点支持的农林水利、节能减排、保障性住房、教育卫生、城镇基础设施建设等32个政府投资项目进行监督检查，督促项目建设单位严格落实项目管理“四制”和能评、环评、安评制度，强化对政府投资项目全过程的监督管理，规范建设程序，确保工程质量，提高投资效益，促进项目建设程序化、规范化、科学化。

【决策服务】及时把握宏观经济形势，加强对全市经济运行情况的预警监测和跟踪分析，每季度进行经济运行和固定资产投资及项目建设进度分析，对全市经济运行和项目建设中的苗头性、倾向性问题及时研究，向市委、市政府提出具有针对性的对策建议，有力地促进经济的平稳健康运行。

【体制改革】充分发挥综合协调和指导职能，协调推进各项改革工作。行政管理体制改革不断深化，政府服务效能得到增强。结合行政效能风暴行动，进一步加大审批项目的清理、下放和取消力度，为项目建设创造宽松的环境；部门预算、国库集中支付改革继续深化，公务卡改革试点运行顺利；投资体制改革深入推进，根据国家和省上最新颁布的法律法规，严格审批和核准建设项目，进一步规范项目管理和运行机制。2013年，全市公布186项行政审批权力清单，取消、调整和下放各类审批事项83项。

【工程咨询】2013年，工程咨询和政府投资项目评审工作以内强素质，外塑形象，拓展业务，提高水平为重点，共编制完成项目建议书、可行性研究报告和初设、可研审查报告277项，比上年同期166项增加111项，增长66.87％。内容涉及农业、畜牧、小型水利工程、轻工旅游、城市基础设施、小城镇综合示范、房地产开发等，为全市的项目建设和资金争取提供科学依据。（撰稿：魁学荣　审稿：伏世祖）