【概况】 2011和2012年，分别接待国内外游客350万人次、521.9万人次，接待海外游客3.5万人次、5.25万人次，实现旅游综合收入17.1亿元、27.14亿元。至2012年底，全市旅游直接从业人员达1.98万人，同比增长21.5％。2012年底全市星级旅游饭店25家，其中：四星级4家（张掖华辰国际大酒店、张掖电力大厦、天域张掖国际酒店、嘉亨大酒店），三星级15家，二星级6家；旅行社32家（其中旅行社分社8家）；国家A级旅游景区18家，其中AAAA级旅游景区5家（张掖大佛寺景区、马蹄寺风景名胜区、焉支山森林公园、张掖国家湿地公园、祁丰文殊寺旅游景区），AAA级旅游景区7家（大湖湾文化旅游风景区、高台月牙湖公园、高台祁连葡萄庄园、甘泉公园、南湖生态植物示范园、二坝湖旅游风景区、张掖丹霞国家地质公园），AA级旅游景区6家；国家级水利风景区6家（由水利部命名的甘州二坝水利风景名胜区、大野口水利风景名胜区、临泽双泉湖旅游景区、平川水库、高台大湖湾、山丹李桥水库）；省级风景名胜区3家（由省建设厅命名的马蹄寺风景名胜区、焉支山森林公园、张掖丹霞国家地质公园）；省级森林公园5家（由省林业厅命名的张掖森林公园、黑河山庄、马蹄寺风景名胜区、焉支山森林公园、海潮坝森林公园）；省级地质公园1家（张掖丹霞国家地质公园）；国家级观光农业示范点1家（石岗墩高科技农业示范园）。全市发展各类住宿企业法人单位206家，接待床位总数达12000张，其中标准间在20套以上的宾馆105家，100个餐位以上的酒店餐厅178家，娱乐场所120家，休闲度假村22家，农家乐园400多家。

【旅游产业开发】 政策扶持  市委、市政府把2011年确定为“旅游发展年”，精心实施以“修编完善1批旅游发展规划，举办1次系列旅游文化节会活动，建设20个旅游景区基础设施项目，打造培育5大精品旅游景区，建设提升10家以上星级宾馆饭店”为重点的“11251”工程。2012年市委、市政府召开“2012宜居宜游·旅游发展年”动员大会，全市上下围绕“率先实现转型跨越”总基调和“做大做靓宜居宜游”战略基点，着力开展大招商、打造大景区、推进大融合、强化大宣传、构建大平台，不断提升“地貌景观大观园、丝绸之路古城邦、暑天休闲度假城、高端户外运动集中区”金张掖旅游新形象。健全完善了旅游项目建设用地政策、税收优惠政策和奖励扶持政策，市、县（区）设立旅游业发展专项资金，2011年，市上安排旅游业发展专项资金1207.77万元，各县（区）安排旅游业发展专项资金9450.78万元。2012年，市上安排旅游业发展专项资金2000多万元，各县（区）安排旅游业发展专项资金7472.49万元。

编制旅游规划  2011年精心组织开展《祁连山（张掖）旅游发展规划》《张掖市“十二五”旅游业发展规划》和《张掖丹霞地质公园修建性详细规划》编制工作，指导各县（区）进一步修编完善县域旅游业发展规划和张掖国家湿地公园、张掖大佛寺文化产业园、临泽大沙河、高台大湖湾、山丹焉支山森林公园、民乐海潮湖、肃南中华裕固风情走廊等景区修建性详细规划，全面启动旅游商品开发、旅行社发展、旅游宾馆饭店发展、旅游人才培训等旅游业各要素发展规划编制工作，共启动编制各类旅游规划32项。2012年制定出台《关于进一步加强和规范旅游规划工作的指导意见》，编制完成《张掖丹霞国家地质公园修建性详细规划》和《平山湖生态旅游景区总体规划》，并通过专家组评审。组织编制《张掖丹霞风景名胜区彩色丘陵片区旅游总体规划》，并通过省上组织的专家评审。临泽县旅游总体规划、高台黑河湿地公园、红西路军纪念馆二期、台子寺、月牙湖垂钓园修建性详细规划、民乐扁都口生态休闲旅游区修建性详规编制完成。

基础设施建设  按照“推进开工建设项目、抓好招商引资项目、筛选储备后续项目”的思路，着力加大旅游项目建设力度，祁连山彩虹霞谷旅游景区基础设施建设项目、马蹄寺世行贷款项目和张掖丹霞地质公园、张掖国家湿地公园、张掖大佛寺、张掖国家沙漠体育公园、平山湖丹霞国际影视城、临泽大沙河、高台大湖湾、祁连玉文化产业园、中华裕固风情走廊、山丹焉支山森林公园、山丹大佛寺、民乐海潮湖等一批重点景区开发建设项目强势推进，肃南、山丹旅游产业示范县建设工作扎实有效。甘州区五星级宾馆和临泽县、高台县、山丹县、肃南县四星级宾馆开工建设。2011年以来，共开工建设和续建投资上千万元的旅游项目28项，完成投资9.32亿元。焉支山——山丹皇家马场旅游景区基础设施项目争取国家投资2000万元，着力改善旅游交通设施，增强景区通达能力，张掖机场投入运营，张掖火车站候车大楼建成使用，张掖城区至张掖国家湿地公园、焉支山森林公园等重点景区5条旅游交通专线开通，焉支山森林公园和丹霞地质公园购置16辆旅游观光车、张掖国家湿地公园和临泽大沙河景区购置20辆电瓶车投入运营；新建旅游厕所26座，新建和改造扩建游客服务中心10家，设立游客咨询服务站点26家，安排公益性岗位62个。2012年张掖国家湿地公园游客接待中心和流泉接待中心、中国工农红军西路军纪念馆扩建项目和张掖宾馆五星级酒店、各县四星级宾馆建设项目、甘州至祁连县黑河大峡谷旅游公路等28个重点旅游项目开工建设，完成投资20.7亿元。瞄准国家产业政策和投资方向，论证储备总投资100亿元的丝绸之路精品旅游、祁连山环线生态旅游、红色旅游、黑河湿地生态旅游、文化创意旅游五大类42个后续旅游项目，为加快旅游业发展积蓄了后劲。2012年全市新建旅游厕所23座，新建和改造扩建游客服务中心（咨询服务站点）43家，培育快捷酒店20家，新增宾馆接待床位2000多张。

行业监管  深入开展旅游行业创先争优活动，采取办班培训、岗位练兵、技能大赛等多种方式，加大培训力度，全面提升旅游管理人员和从业人员能力素质。近两年，先后举办导游讲解员培训班、旅游景区管理人员和从业人员培训班、星级饭店管理人员和从业人员培训班、旅游统计人员培训班等培训活动。2011年举办各类培训班21期、专题辅导讨论11场次，参训人员达2000多人次，开展技能大赛和技术比武活动12场次，选派250多名旅游从业人员赴外培训和考察学习。2012年，先后举办各类培训班29场次，参训人员达2100多人次。

【旅游客源市场】 媒体宣传  2011年，分别在《中国旅游报》《甘肃日报》《兰州晨报》和《张掖日报》制作张掖旅游宣传专版，在央视一套《朝闻天下》栏目、甘肃电视台和《读者》杂志投放了张掖旅游宣传广告，编印了《上海甘肃之窗》张掖专刊。2012年精心制作《多彩张掖》画册、金张掖旅游推介片、张掖旅游指南、自驾游地图、张掖市旅游交通图等旅游宣传品，编印发行《中国国家地理》杂志张掖宣传专刊（正、副刊）16万份，在央视一套旅游城市天气预报栏目、《朝闻天下》、中国气象频道、甘肃卫视和《读者》杂志、《中国旅游报》《香港大公报》等媒体刊播张掖旅游宣传广告。2011年，市、县（区）投入资金400多万元，协调在高速公路、国道和通往景区道路及城区入口、兰州机场高速公路、兰州火车站设置大型宣传广告牌、交通指示牌150多块。2012年在美国纽约时报广场和北京、上海、大连火车站及兰州中川机场、机场高速公路投放张掖旅游宣传广告，在西安至张掖高速公路设置宣传广告牌，广泛宣传特色旅游景区和精品旅游线路，旅游客源市场不断拓展。

旅游促销  2011年，组织各县（区）旅游局和旅游企业参加国内外大型旅游产品展销活动，制作发放《金张掖旅游指南》《金张掖风光片》《金张掖旅游推介片》、自驾游地图、画册、折页等旅游宣传品5万余套（份）。组织大篷车赴金昌、天水、西安等重点城市宣传推介，市政府与中石油甘肃销售公司签订战略合作框架协议，加强宣传推介和咨询服务。2012年组织旅游大篷车赴重庆、西安、银川、西宁、广州、深圳、南京、上海、苏州、海北州、武威、酒泉、嘉峪关等周边地区宣传推介，组团参加“2012江浙工商业领袖（紫金山）峰会”“丝绸之路城市市长会晤”，并加盟“丝绸之路国际旅游合作联盟”；组织开展广州、深圳旅游宣传推介暨项目招商会；第十八届“兰洽会”期间，邀请50多家媒体采访报道，在东方红广场、兰大电子屏投放宣传广告，旅游宣传推介的渠道进一步拓展。

节会宣传  2011年，举办以金张掖旅游推介会、中国首届祁连玉文化旅游博览会、“巡游丝路·走进张掖”考察观光、金张掖旅游形象大使选拔赛、“中国·张掖汽车拉力锦标赛”、金张掖菊花节等18项活动为内容的“湿地之夏·金张掖旅游文化艺术节”；2012年举办以“全国露营大会”“全国群众登山健身大会”“张掖·中国汽车拉力锦标赛”“甘肃·张掖丝绸之路文化与旅游产业融合发展高层论坛”等20项主体活动为内容的第二届“湿地之夏·金张掖旅游文化艺术节”，组织开展“金色田园·魅力民乐”旅游文化艺术节、第三届焉支山－山丹皇家马场旅游文化节和中国裕固族民族风情节暨祁连玉石文化旅游博览会等民俗文化节会活动，着力强化旅游宣传推介，张掖旅游的整体形象进一步提升。

旅游商品  确定祁连玉、裕固族民族服饰等旅游商品重点扶持发展，形成祁连玉、曼陀罗画、胡腾舞俑、四喜娃娃、民间剪纸、麦秆画、绣球、裕固族民俗仿瓷娃娃、民族服饰等44个种类的特色文化旅游商品，肃南县裕隆工艺品公司制作的裕固族民俗仿瓷娃娃获“2011年甘肃旅游商品设计创新二等奖”。

旅游服务体系建设  组织实施“旅游服务质量提升计划”，扎实开展“旅游服务质量督查整治专项行动”和星级饭店、A级景区复核等工作，健全完善《张掖市农家乐（牧家乐）质量等级划分与评定》及《评分细则》，促进旅游服务的标准化和规范化建设。着力加强从业人员教育培训和监督管理，旅游宾馆饭店、农家乐和景区景点的接待水平和服务质量大幅度提升。

旅游市场监管  联合相关部门对旅行社、景区景点和宾馆饭店进行集中检查，重点整治超范围经营、安全隐患、无证上岗、服务不达标和旅行社落实导游委派单、旅游行程计划、旅游服务质量评价表不到位以及旅游合同制定不规范等问题，进一步规范了旅游市场。

旅游安全监管  健全旅游行业安全制度，靠实旅游安全责任。在小长假、“十一”黄金周及七、八、九月旅游旺季，层层联动，加大检查、检查力度，消除旅游安全隐患，为游客提供安全的旅游环境。

（撰稿：方兴荣 党春梅 蒋琳娜 审稿：牛生乐）