【特殊教育】 认真贯彻《残疾人教育条例》和《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》精神，严格落实“两免一补”优惠政策，狠抓残疾儿童少年入学率的巩固和提高，使学龄儿童入学率巩固在87％以上，高于全省平均入学率8个百分点。建立健全残疾儿童少年就学保障机制，使贫困残疾学生优先得到助学金、教育贷款和彩票公益金、“通向明天”等扶残助学项目资助，全市有36名学生落实补助资金30500元，各级领导干部资助残疾学生450名，资助金额22万元。

【宣传文体】 坚持把扶残助残活动纳入全市精神文明建设范畴，广泛开展主题鲜明、形式多样、富有成效的助残活动，进一步营造全社会关心残疾人的良好氛围。

宣传报道  市、县（区）广泛开展第21、22个“全国助残日”系列活动，对参加全国、全省特奥、残运会的先进集体、运动员和参加书画大赛获奖残疾人作者进行了表彰奖励。赠送轮椅18辆，发放危房改造补贴336万元。并开展扶残助残书画义卖和捐赠图书活动。印发资料6万余份，悬挂横幅260多条，展板126块，设立咨询点200多个。同时，充分发挥张掖日报、广播电视、网络等新闻媒体的作用，在各类媒体刊物上发表宣传残疾人事业的稿件800多篇，在市级以上残联网站登载信息268条。

公共文化  充分利用乡镇、街道文化站、社区活动室和其他文化场所等组织开展残疾人文化活动。市残疾人综合服务中心建成盲人有声读物阅览室，藏书达5000多册。各县（区）依托图书馆，建成盲人有声读物阅览室，藏书达6000多册。组织开展“文化进社区”“文化进乡村”等残疾人文化活动21场次。山丹县残联编辑出版《翅膀断了，让梦想去飞》的书籍，市特教学校建成甘肃省残疾人特殊艺术培训基地。

体育活动  市残联举办残疾人体育健身指导员培训班1期，培训指导员12名。依托市特殊教育学校和各类文化体育活动场所，组织群众性残疾人体育健身活动235场次，参加残疾人达1758人次。深入挖掘残疾人体育人才，建立优秀残疾人运动员人才库，注册人员达60名，组织2名运动员参加全国第四届残疾人运动会，并取得优异成绩。2012年7月，成功举办张掖市第一届残疾人运动会，搭建了广大残疾人向社会展示生命潜能的平台，148名残疾人运动员赛出风格，赛出水平，发扬拼搏精神，创造优异成绩，同时，6县（区）残联依托各类文化体育活动场所，建立特奥活动示范社区6个，举办残疾人运动会或特奥会17场次，组织群众性残疾人体育健身活动235场次，参加残疾人达1758人次。

【信访维权】进一步完善保障残疾人权益、改善残疾人民生的政策体系，通过政府残工委定期检查、残联系统随机抽查以及设立举报箱、开通举报电话等方式，全面落实各项扶残助残法规政策，切实维护残疾人基本权益。

残疾人法律救助工作站  与市司法局协调，进一步规范法律援助工作站，全市6县（区）和65个乡镇均建立了法律援助工作站，建立了基层法律工作者、律师、法律援助工作志愿者队伍，努力为残疾人提供便捷高效的法律救助和援助。

无障碍建设  坚持把无障碍建设纳入新农村和城镇化建设的内容，全面落实《甘肃省无障碍建设条例》，严格按照国家规范，建设无障碍设施，全市已建成盲道30多公里。城区主干道、十字路口、医院、公园、宾馆、大型商场等公共建筑和住宅小区均建设了标准的盲道、坡道，新建公厕中均设置了方便残疾人的无障碍设施，大力推进电视、网络、语音提示等信息交流无障碍建设，在重点公共服务行业、公共场所、公共交通工具建立语音文字提示、信息屏幕报站等系统。乡镇无障碍设施建设率达40％以上。市、县电视新闻加播字幕，建立了盲人有声读物阅览室。加快残疾人无障碍设施建设进度，全面落实贫困残疾人家庭无障碍改造补助政策，实施贫困残疾人家庭无障碍改造100户（其中中国残联项目改造户85户，自筹15户）。

残疾人诉求  畅通残疾人信访渠道，着力解决残疾人在医疗、康复、教育、就业、住房等方面的利益诉求问题。为残疾人提供法律援助8人，受理残疾人来信来访196人次，办结196起，办结率达100％。

【两个体系建设】 将残疾人社会保障优先纳入城乡社会保险、社会救助和社会福利体系，落实针对残疾儿童、重度残疾人、一户多残、老残一体、农村残疾人等群体的专项扶助政策措施，不断提高残疾人保障水平。

低保标准  按照“应保尽保”的原则，对符合条件的残疾人全部纳入低保，对持有一、二级残疾人证的城市低保对象，在已补助的基础上，按照保障标准上浮20％；对农村低保对象的残疾人，按照农村低保标准享受全额保障金，农村低保对象中持有一、二级残疾人证的，作为一类保障对象享受保障金。全市城乡重度贫困残疾人提标低保金发放5477人，发放覆盖面达100％。山丹县城镇重度残疾人低保由人均每月230元提高到290元，农村重度残疾人低保由人均每月110元提高到130元。

落实救助政策  全面落实低收入残疾人家庭临时生活救助政策，对特困残疾人家庭纳入临时救助范围，全市救助城乡贫困残疾人16216人，覆盖面达98.1％。山丹县为70岁以上的残疾人给予每人每月50元的生活补助。肃南县为贫困残疾人发放的生活补助由每人每年300－500元提高到500－800元。

新农保、新农合、城镇居民医疗保险  坚持把残疾人参加新农保、新农合、城镇居民医疗保险工作作为残疾人保障体系建设的重要内容，加强组织领导，采取有效措施，推动工作落实。临泽、高台、肃南县对1790名重度残疾人，落实政府代缴最低档次新农保参保费政策，残疾人参加新农保17495名，参保率达98.3％。落实城乡贫困残疾人医疗保险费政府代缴政策，将残疾人医保报销比例提高15％，降低门槛费，取消残疾人住院起付线，对城乡一、二级重度残疾人因患大病、重病住院治疗，住院治疗费经医保报销后自付费用超过3000元的，给予城乡医疗救助。全市残疾人参加新农合62696名，参保率达97.2％；参加城镇居民医疗保险11547名，参保率达99.5％；城乡残疾人医保住院报销比例提高15％的覆盖率达100％。

【发展环境】 市委、市政府重视残疾人工作，在先后制定下发《关于进一步加快残疾人事业发展的实施意见》《张掖市扶助残疾人规定》《关于进一步加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》等规范性文件的基础上，市政府办下发《张掖市“十二五”残疾人事业发展规划》《张掖市农村残疾人扶贫开发规划（2011—2020年）》，市政府第8号令下发《张掖市残疾人就业保障金征收管理实施办法》，残疾人事业政策法规体系、领导责任机制、部门联动机制、发展投入机制进一步完善，落实福利彩票、体育彩票公益金留成中提取10％用于发展残疾人事业。市残联沟通协调市卫生局、人社局、民政局、财政局，于2011年5月3日签发《关于将白内障复明等部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的实施办法》，将残疾人实施白内障复明、肢体矫治手术和小儿脑瘫、偏瘫截瘫、精神病、孤独症、听力语言、智力残疾人医疗康复训练以及适配辅助器具纳入基本医疗保障范围，各级医疗机构报销比例城镇医保上浮5％，新农合上浮10％。假肢、矫形器、助听器、助视器和电子耳蜗等辅助器具适配项目，城镇医保报销比例不低于50％，新农合不低于60％。康复治疗的参保参合残疾人持卡就诊，实行与定点医疗康复机构直接结算方式，省级医疗报销达70％，市级80％，县级90％。2012年5月，市委、市政府召开张掖市第三次自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会，表彰大会由市委副书记万泽刚主持，市委书记陈克恭、省残联副理事长蒋录基、市政府副市长关尧分别讲话。2012年6月，省人大常委会检查组来张掖市检查《中华人民共和国残疾人保障法》和《甘肃省残疾人保障条例》执行情况。

【其他工作】 围绕残疾人康复、教育、就业、托养、文化体育、综合服务等工作，坚持把服务设施纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划、建设用地和资金投入等方面优先安排，重点扶持，切实加强项目建设，不断提升残疾人综合服务水平。

残疾人综合服务中心  在张掖市残疾人综合服务中心，配套康复训练室、图书阅览室、体育活动室、器材展示室等服务设施，开拓服务领域，完善服务功能，规范服务流程，切实为残疾人提供优质服务。

县（区）综合服务设施建设  争取县级康复中心和托养服务中心建设项目，结合医疗机构改革和社会福利院、乡镇敬老院建设，整合项目资金，建设残疾人康复中心和托养服务中心，切实扩大残疾人服务设施建设规模。民乐县投资40万元，依托原县敬老院建成托养机构，集中托养残疾人43人。甘州区残疾人综合服务中心建设完成项目前期工作筹备。高台县争取残疾人居家服务补贴项目，完成140名重度残疾人调查摸底工作。肃南县依托红湾寺镇老年公寓和祁丰老年公寓，建成残疾人托养机构，集中托养残疾人6人。并将全县285名重度残疾人居家服务补贴纳入财政预算，为160名重度残疾人提供居家服务补贴8万元。

信息化建设  加大残联系统网络建设，加强对残联专（兼）职信息统计人员培训工作，举办全市残联信息统计工作培训班。市残联和6县（区）全部开通残疾人联合会网页，配备专兼职信息统计员7名，整合信息资源，设立政策法规、政务公开、业务工作、党的建设等栏目，不断完善残联系统公众信息网，丰富信息内容，加强社会宣传，促进政务公开，为残疾人提供方便快捷的网络信息服务。

    组织干部深入临泽县新华镇明泉村，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型，帮扶贫困户14户。深入开展贫困残疾人社会帮扶活动，市、县（区）3856名各级领导与6133户残困户结成帮扶对子，带动社会各界帮扶贫困残疾人7400名，广泛开展了帮资金、帮物资、帮技术、帮信息的帮贫扶困活动。

（撰稿：王兴虎  审稿：武建军）