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《张掖综合年鉴2011-2012·工商行政管理》

来源:日期:2019-01-18

《张掖综合年鉴2011-2012·工商行政管理》

2011—2012年,张掖市工商行政管理局坚持以构建“大工商”、当好“保护神”核心理念为引领,以开展“兴商富民创新年”“工商文化建设年”“联村联户、为民富民”行动和“效能风暴”行动为重点,紧紧围绕市委市政府“率先实现转型跨越”主基调和“做大做靓宜居宜游”战略基点来谋划工作,牢牢抓住创新完善“大服务”“大监管”“大维权”“大管理”、非公经济发展和非公党建、队伍建设“六大体系”来推进工作,服务经济发展、维护市场秩序、创新社会管理、提升非公党建、加强队伍建设等各项工作取得新成效,为全市经济社会转型跨越发展做出新贡献。市局被国家人社部、国家工商总局表彰为“全国工商行政管理系统先进集体”。市消协荣获“中国消费者协会2013年度消费维权先进集体”。甘州区个私协荣获“全国个私协会系统先进单位”。在民主评议政风行风工作中,市工商局在28个行政执法部门中名列第三。同时荣获“全省依法行政示范单位”称号。

【服务发展工作】招商引资全方位、多渠道开展招商引资工作,编制《张掖市工商局招商引资推介项目册》,确定20万吨菊芋粉扩建项目、祁连山国际滑雪四季度假区开发项目等24个重点招商引资项目,重点围绕基础设施建设、优势资源开发、文化旅游开发等项目,引导企业以商招商,以商强商,促进大项目、好项目落地生根。与政府有关部门联合开展“百家企业走出张掖看市场”活动,推介项目,推销产品,市县局、甘州分局分赴江苏、福建、山西、青海、宁夏等地开展集中招商引资活动,先后与江苏淮安中世节能建材有限公司等多家企业签订《项目投资建设意向性协议》。与山西省昔阳安顺三都煤业有限公司达成投资意向,拟投资金额达6000万元;与宁夏银川客商达成投资意向,为高台县罗城乡桥儿湾村高新农业和畜牧业综合开发项目引进资金8000万元。

帮助企业融资发挥动产抵押登记、股权出质登记、股权出资登记、小额贷款公司登记、发展和规范担保公司等职能作用,多渠道搭建政银企融资平台,帮助企业融资24.83亿元。

推进商标兴市战略报请市政府批转《关于加快实施商标战略推动张掖经济发展的意见》,深入推进商标兴市战略,“祁尔康”商标被认定为驰名商标,“大弓”等6件商标被认定为著名商标,全市注册商标达925件。在全市15485户个体工商户中开展评星定级活动,评选出星级文明诚信工商户434户,推进了诚信体系建设。

服务第三产业发展研究制定《关于服务第三产业发展的意见》《关于进一步服务旅游业发展的意见》等文件措施,大力引导旅游业、服务业、文化产业等第三产业发展,鼓励个体工商户向私营企业转型升级,引导民营企业扩大投资和向规模集团化发展,各类市场主体实现增量提质。在“全国露营大会”“环湖赛张掖段赛事”“中国张掖汽车拉力锦标赛”等大型节会活动中勇于担当,勇挑重担,赢得组委会和各级党委政府的充分肯定。

推进非公经济发展认真履行协调推进非公有制经济发展办公室职责,牵头起草并提请市委市政府印发《关于推动全市非公有制经济跨越发展的实施意见》,确定未来五年发展目标。力争全市私营企业、个体工商户年均增速达16.5%,到2016年,全市非公经济市场主体达到8万户以上,非公经济增加值占GDP的比重达到60%,非公企业专利申请量和授权量年均增长20%以上。提出实施市场准入畅通行动、财政税收扶持行动、金融服务创新行动、招商引资助力行动、优势品牌育成行动等“十大行动”,明确工作目标、责任单位和工作要求,全力推动非公有制经济发展。截至2012年底,全市私营企业、个体工商户、农民专业合作社总数分别达4534户、37676户和1431户。全面落实助推非公经济跨越发展试点工作任务,主动争取地方党委政府支持,与财政局、人社局、工信委、妇联等部门协作,建成创业指导站8个、创业培训基地1个。

【市场专项整治】2011—2012年,全市系统共查处各类市场违法违章案件3665起,万元以上大要案件239起,执法办案工作位居全省工商系统前列。市工商局被国家工商总局表彰为“全国工商系统法制工作先进集体”。

强化打击传销、规范直销工作力度。市区两级成立“张掖市打击传销工作办公室”,抽调工商、公安、综治等部门工作人员组成联合执法小组,深入开展“百日联合执法”“打击传销执法周”等专项行动,重点打击“拉人头”“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为。查处传销团伙3个,捣毁传销窝点73处,抓捕传销头目及骨干分子43名,遣散传销人员1300余人。把创建无传销乡镇(社区)作为打击传销治本之策,民乐、肃南两县18个乡镇、314个行政村全部创建为“无传销乡镇(村社)”,全市创建无传销乡镇(社区)203个。深化“红盾护农”行动,实施放心农资工程,创建命名市级“农资商品质量示范点”15户,创建省级“农资放心店”9户,查办各类农资案件179起,案值608.97万元。积极服务国家级玉米制种基地建设,配合相关部门查处玉米种子违法案件34起。加强旅游市场监管,与有关部门联合开展专项检查6次,检查旅行社10户(次),定点接待游客宾馆24户,旅游合同68份,没收虚假旅游宣传单285份。创新社会管理,在“扫黄打非”“禁毒防艾”、危险化学品防范、流动人口计划生育管理等方面主动作为,推进了“平安张掖”建设。

【食品安全工作】把流通环节食品安全监管作为重中之重,大力推进食品安全电子监管平台应用、食品安全快速检测、“食品安全示范店”创建等工作。制定《张掖市流通环节食品安全管理规范》,先后被市政府办公室、省工商局批转和转发。6个县(区)局全部建立食品快速检测室(中心),31个工商所全部配置多参数食品安全检测仪。积极组织开展乳制品、豆制品、肉制品、小食品、食品添加剂等食品市场专项整治行动,发放《食品流通许可证》9859份。新创建“食品安全示范店”289个,其中省级173个、市级116个。大力推广应用食品安全电子监管平台,全市100%的批发户、商场、超市和60%的食杂店纳入电子监管系统。报请各级政府逐级批转《关于推行“一专三员”食品安全监管机制建设的实施意见》,全市68个乡(镇)、850个行政村全部建立“一专三员”机构,确定乡(镇)食品安全专干68人,村级食品安全联络员、协管员、信息员2616人。深入开展食品安全“机制建设年”活动,积极探索食品市场巡查现场签到制、“一票通”台账评查制、流动配送货车辆备案制、食品安全监管督查制、食品快速检测和抽样检验制,构建食品流通行业安检网、工商执法监管网、食品安全监管协作网和食品安全社会监督网。

【消费维权工作】深入推进12315行政执法体系和“一会两站”制度化、规范化建设,全市建立12315消费维权服务站99个,“一会两站”805个。与邮政、农资等部门联合建立“三农服务站”和“消费维权站”369个,发展消费志愿者1338名,聘请消费维权联络员和农资检测联络员1207名,推动城乡消费维权服务均等化。推进12315网络“五进”活动,全市AAA级以上旅游景区设立消费维权服务站8个。大力规范家电、汽车、摩托车等“家电下乡”商品维修服务行为,深入开展手机、儿童玩具等重点商品和美容美发、洗染、健身、洗浴等重点服务行业专项执法检查,查处侵害消费者权益案件196件,案值165万元。建立12315季度、半年和年度分析报告制度,与电视台联合创办“12315在行动”和“聚焦维权”栏目,设立“工商开放日”“消协开放日”,大大提升了消费维权效能。两年来,全市各级消保部门和消协组织共受理消费者申(投)诉、举报1739件,接待来访咨询9386人次,为消费者挽回经济损失141.3万元。

【依法行政工作】坚持多指导、少指责,多规范、少处罚,多服务、少设卡,完善说理式行政执法工作,将“平等说理、公开说理、充分说理、公正说理、全面说理、真情说理”贯穿执法办案全过程,促进了和谐监管。推行基层执法行为接受行政相对人评议试点工作,实行工商所法制员委派制度,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,确保依法行政、公正执法。开展“效能风暴”行动,对自查出的25条问题和征求到需要整改的6个方面具体问题,按照“四明确”要求逐项予以整改。着力规范行政执法行为,编制《张掖市工商局执法依据及执法权力清单》,清理出执法依据、行政许可、行政处罚、行政强制等权限836项。清理现行行政审批项目,下放登记管理权限4项。制定《行政处罚自由裁量权参照执行标准》,分解细化行政处罚自由裁量参照执行标准156条。

【非公企业党建工作】坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”总体思路,以“规范提升年”“创新发展年”活动为主线,着力扩大非公企业党的工作覆盖面和党组织覆盖面。截至2012年底,全市4534户非公企业建立党组织1230个,党组织组建率达27.28%,已建党组织巩固率达98%以上。非公企业党员总数达5910名。创新党建工作模式,积极向非公企业选派“挂职副书记”“第一书记”,向非公企业派驻党建指导员240人,选派工会建设指导员140名。加快党群共建步伐,在全市非公企业中新建工会组织、团组织、妇女组织80个,全市非公企业共青团组织、妇女组织、工会组织达到1266个。坚持典型带动,新创建各级党建示范点130个。全面落实领导划片、包所包站包企业责任制,全面推行“一库二簿三册四档”和“十统一”规范化管理制度。在非公企业中开展“五亮五比五创五评”主题实践和“窗口服务月”活动,广泛开展上门讲党课、送党徽、送资料、送制度、送服务活动。成功举办非公企业书画摄影展、非公经济党员职工运动会、“党的建设聚人心,创先争优促发展”主题演讲比赛和全市非公经济组织庆祝建党90周年文艺晚会,切实提高非公经济党组织的感召力和凝聚力。结合全省工商系统“千名干部到基层,调研帮扶解难题”“服务企业万户行”等活动,为企业谋划金点子260个,解决登记注册问题91件,帮助设计、申报商标24件,与非公企业联合打假12次,有效维护企业权益。充分激活企业党员的积极性,广大党员在企业党组织的带领下开展技术革新项目115项,做好事办实事214件,完成急难险重任务49件。

【干部队伍建设】开展岗位练兵和竞争上岗,机关科(股)室与基层工商所(队)轮岗交流面达20%以上。选拔推荐省局级岗位标兵、岗位能手42名,市局级岗位标兵、岗位能手84名。104名干部参加全国工商系统县工商局副职及基层工商所正副所长网络培训班,网络考试全部合格。组织全市系统干部职工参加省局举办的信息化知识竞赛,参赛率和合格率均达100%。深入开展“一诺三评三公开”“三亮三创三评”“六比六创”为主要内容的创先争优活动,市局机关党总支被市委表彰为“创先争优先进基层党组织”。

坚持在“联村联户、为民富民”行动中历练队伍,全市系统500多名干部分别联系帮扶9个贫困村432户贫困家庭,制定单位帮扶计划18个,个人帮扶计划432个,提出具体帮扶措施300多条。在联系村重点开展以找准一条发展路子、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金等为主要内容的“八个一”帮扶活动,在联系户重点开展以出一个脱贫点子、落实一笔小额贷款、办一件急需实事等为主要内容的“八个一”对接活动。全市系统向贫困户捐助化肥20多吨;落实帮扶项目9个,协调争取资金146.4万元;为联系村帮办实事62件,化解矛盾纠纷6件。市局“双联”行动得到市委督导组的充分肯定,在市委“双联”行动协调推进领导小组第三次会议上做了典型发言。市局机关联系的山丹县东乐乡山羊堡村党支部被表彰为“全国创先争优先进基层党组织”。

【基层基础建设】开展“千名干部到基层,调研帮扶解难题”活动,建立领导干部调研活动联系点38个,发放调查问卷500余份,对梳理出的三个大类69项需要解决的问题,明确时间表和路线图,分级分层,逐项予以解决,增强各级领导班子的向心力和凝聚力。开展创先争优破解难题、群众评议及基层党组织分类定级工作,全市系统7个党总支和48个党支部全部确定为“好”等次。全市系统19个基层党组织被各级组织表彰为“优秀基层党组织”“五好党支部”,56名干部被各级组织表彰为“优秀共产党员”等荣誉称号。加强基层基础建设,争取国家专项补助资金和省发改委建设项目,新建基层工商所4个。重视和关注基层,压缩“三公”经费,为肃南皇城、祁丰2个偏远基层工商所各核拨交通补助1万元,为农村工商所落实小食堂补助资金800元。推进基层工商所规范化建设,创建省级示范工商所21个,29个工商所全部建设标准化党员活动室。

【精神文明建设】民乐县、肃南县工商局分别被省委、省政府授予“全省精神文明建设工作先进单位”荣誉称号。甘州分局大满工商所、肃南祁丰工商所荣获“市级文明单位”。全市系统创建全国精神文明建设先进单位1个,省级文明单位6个,市级文明单位21个,县(区)级文明单位10个。全市5县局和甘州分局100%创建为市级文以上文明单位,70%的工商所创建为市级文明单位,县级文明单位占应创建单位的100%。广泛开展“文明服务窗口”“群众满意服务窗口”创建活动,创建省级“文明服务窗口”17个、“群众满意服务窗口”4个,涌现出省级服务明星7个。市政府政务大厅工商局窗口连续4年被评为“优秀窗口”。认真落实“工商文化建设年”各项任务,扎实开展“九个一”主题活动,提炼张掖工商精神和行为准则5条。与个私协、非公企业工委举办不同层次的文化体育活动80多场次。以困难职工、离退休党员、特困群众等为帮扶对象,走访慰问达200多人次。坚持在良好舆论氛围中提升部门形象,不断加强信息宣传工作。全市系统信息工作在14个市州局排名前3名,甘州分局在全省系统信息直报点排名第1名。市局被表彰为《甘肃工商时讯》先进通联单位。加强理论调研工作,市局荣获“全省系统理论调研工作先进集体”。

【党风廉政建设】加强干部队伍廉政勤政教育,认真落实党风廉政建设责任制,加大信访案件查办力度,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。大力践行中央八项规定和省委十项规定,进一步改进作风,密切联系群众,精简会议、文件、简报,厉行勤俭节约,严格执行学习考察、车辆配备等有关规定。建立廉政度评价系统,深入开展行政效能监察、公物仓管理、廉政风险点防范管理、民主评议政风行风、基层执法人员述职述廉等工作,两年来,无违纪违规的人和事发生。在全市政风行风评议中,市局名列全市第二名,各县局、甘州分局均名列前三名。

【创新工作机制】2011—2012年,全市系统坚持在发展中创新,在创新中发展,呈现出了一些特色亮点工作。

创新服务机制围绕服务区域经济发展、促进经济发展方式转变及经济结构调整等重点,进一步完善了红盾联络员、领导干部挂项帮扶、定点帮扶等制度,实施全方位、精细化、对接式全程跟踪服务。实行工作动态报告、市场主体经济信息分析报告、登记与监管信息报告等三报告二汇报制度,主动服务政府决策,争取政府支持,得到各级党委、政府的肯定及企业的好评。

创新执法机制自主研发“执法案件网上备案系统”,进一步健全完善部门执法协调机制、企业联合打假机制、内部执法联动机制、重大经济案件公检法会商咨询等制度,制定《行政指导暂行办法》及《市场主体准入行政指导实施细则》《公平交易行政指导实施细则》等办法,综合运用行政提示、告诫、约见、建议等手段,指导各类市场主体依法从事生产经营活动,对一般性轻微违法行为免予行政处罚。

创新维权机制进一步健全完善消费者与企业和解制度、小额消费争议解决、部门协作及与有关行业协会的情况通报制度,注重由事后受理调处为主向事前预警和超前防范转变,由部门单一维权逐步向政府主导型和社会参与型转变,由注重维护消费者权益向维护生产经营者与消费者双向权益并重转变。

创新监管机制不断创新市场监管体制机制和方式方法,制定《市场巡查规程》和《食品安全监管规范》,推行“网格式监管、坐标式定位”的巡查监管模式,实现了服务发展、市场巡查、分类监管、集中整治、消费维权、执法办案一体化。全面实行市场巡查现场签到制、食品风险度分级管理、“食品安全工商提示卡”、农资消费小额纠纷预先赔付、家电下乡企业资格认定及商品备案、餐饮行业泔水流向备案等监管措施,促进了监管执法效能的提升。甘州分局着力破解豆腐加工小型分散、卫生条件差等难题,引导全区36户豆制品加工小作坊入驻三维豆业有限公司,实现了豆制品集中生产、统一管理、规范化运作,被省工商局称为豆腐加工生产的“甘州模式”,以参阅件形式下发全省系统进行推广。

张掖市工商行政管理局机构

2011—2012年,张掖市工商行政管理局内设办公室、法规科、消费者权益保护科(12315申诉举报中心)、食品流通监督管理科(食品检测中心)、市场规范管理科(合同监督管理科)、注册登记科(个体私营经济监管管理科)、商标广告监管科、财务审计科、人事科、经检分局、专业市场监管分局、纪检监察室。辖临泽县工商行政管理局、高台县工商行政管理局、山丹县工商行政管理局、民乐县工商行政管理局、肃南裕固族自治县工商行政管理局、张掖市工商行政管理局甘州分局。

张掖市工商行政管理局领导人名录

党组书记、局长:

王兴凯(2010年11月至2012年12月)

党组副书记、副局长:

赵万德(2011年1月至2012年12月)

党组成员、副局长:

刘满年(2011年1月至2012年12月)

党组副书记、副局长:

刘满年(2012年12月)

党组成员、副局长:

杨文伟(2011年1月至2012年12月)

曹志润(2011年1月至2012年11月)

党组成员、纪检组长:

张耀泉(2011年9月至2012年11月)

武克新(2012年12月)

副局长:张永河(2012年11月至2012年12月)

副调研员:毛贇(2011年1月至2012年12月)

张佩生(2011年5月至2012年12月)

党组成员:徐晓(2012年12月)

副调研员:丁大虎(2012年12月)


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