《张掖综合年鉴2011-2012·城市执法管理》

2011—2012年，市城管执法局紧紧围绕市委、市政府坚持以生态文明引领城市发展，促进经济社会转型跨越，全力推进全市宜居宜游城市建设的要求，坚持“抓长效，创特色，树亮点”的工作思路，大力加强市容管理，严肃查处违法建设，全面推进城市管理行政执法工作制度化、程序化和规范化，为全市率先实现转型跨越营造良好的工作生活环境和投资环境。。

【市容执法】服务宜居宜游首位产业发展，强化城市管理措施，开展市容整治活动，打造市容管理样板街。通过发放宣传单、整改告知书、上门说服教育、强制取缔等方式，集中组织人力对民主东街店外堆放五金日杂，回族街店外挂卖牛羊肉、门前堆放羊头羊杂，南二环路店外经营钢材、木材和占道加工彩钢、石材等难点问题，进行专项集中整治。围绕提升城市容貌标准和夜景亮化水平，进一步加强对城区户外广告设置、审批、更新管理。对主城区主要大街建筑物夜景亮化进行了初步规划，并督促产权单位采取不同形式的亮化措施实施亮化，大多数楼体已架设亮化设施。严格控制品质、规格、色调，及时督促沿街单位和门店更换安装LED电子屏、霓虹灯、流星雨等夜间亮化设施的广告牌匾，鼓励利用新工艺新材质，推动夜景亮化，城区户外广告及门头牌匾质量档次进一步提升。对沿街围墙上乱张贴、乱涂写的商业广告，督促产权单位或个人进行清洗粉刷和取缔。从严控制历史文化名城保护区新设置户外广告，改造和拆除影响重点历史街区、文物保护单位风貌和天际轮廓线的户外广告设施。开展便民市场和早夜市设置地点的勘察及调研工作，起草《张掖市城区便民市场和早夜市设置守则》，采取分类疏导、路段管理、限时经营等措施，进一步规范便民市场和早夜市管理秩序。按照疏堵结合、就近入市、规范管理的要求，持续整治店外经营和马路市场。重点开展学校周边流动摊点专项整治活动，规范学校周边市容和通行秩序，消除食品安全隐患。

【规划执法】创新规划执法思路，着力在营造全社会关心违法建设、全社会监督违法建设、全民制止违法建设上下功夫。将违建查处任务分解落实到中队、个人，实现从发现、监控到处罚、执行等各个环节责任到人。加大巡视巡查力度，加强巡查频率和密度，明确监控责任，有效增强执法人员的责任意识，使违法建设的发现率、查处率达95％以上。对有拆旧、备料、填垫地基等苗头性建设行为的居民和单位，及时发放《拟建设行为告知书》，告知修建活动所要遵守的相关程序、证件办理等事项，并做好登记备案，列入监控范围，使70%以上的违法建设消除在萌芽状态。同时加强与市、区建设、规划、国土等相关部门和乡镇、村社及居委会的联系，建立走访联系制度，取得相关单位和部门对执法工作的支持与配合，对成因复杂、职能交叉、强修抢建的违法案件，实施联合执法，共同管理，基本形成了部门、乡镇联动，齐抓共管违法建设的监管格局。近两年来，查处各类违法建设305起，拆除和制止各类违法建筑、设施137起，实施罚款行政处罚111起，起到了强拆一起、震慑一片，处罚一起，教育一方的作用。高度重视建筑工地噪声扰民问题，加大建筑工地跟踪管理。深入建筑工地发放《建设施工单位噪音污染告知书》，提前告知施工需采取环境噪音污染防治措施，禁止在夜间22：00至次日凌晨6：00进行产生环境噪声污染的建设施工。探索有效管理办法，采取宣传引导、狠抓源头、注重教育、从严处罚等手段，遏制运输车辆超重行驶和抛撒滴漏。下发《道路管理通告》，将车辆装载要求提前告知。同时，经常性深入施工场地检查出入车辆装载苫盖情况，督促施工单位和料场按标准装载拉运。对超载超限、偷倒乱倒、抛撒滴漏、带泥上路等损毁和污染城市道路的行为及时查处，限期整改，处罚惩戒，有效地遏制了车辆超载行驶、抛撒泄漏等现象。

【依法行政】日常工作中坚持每周学一法，每周分析一案例，每周开展一讨论的学习形式，努力提高执法人员解决实际问题的能力。在全局广泛开展学业务比技能、学先进比成效、学管理比形象的“三学三比”活动，使学习与工作联系更加紧密，更有针对性。建立健全各项制度，完善依法行政制度体系，制定完善《行政执法工作程序规定》《行政执法过错责任追究制度》《执法人员岗位责任量化考核管理办法》等39项配套制度。梳理行政执法依据，规范各类执法文书32种。为解决执法人员学习资料缺乏的问题，局组织编印75万字的《城市管理行政执法工作手册》和《城管执法案例解析和文书范例》《法治城管建设制度规范》等内部学习资，为执法工作提供实用指南。对执法文明用语、服务忌语，着装仪容、称呼举止、队容风纪也都做出了严格明确的规定。通过努力，执法队伍群众意识、服务意识和科学执法、文明执法、亲民执法的理念已基本树立，执法行为明显规范。

【队伍管理】市局以建设一支思想好、作风硬、业务精、纪律严、具有准军事化管理特点的新型城管执法队伍为目标，狠抓队伍作风建设，大力推行“教育式”“阳光式”“服务式”“亲和式”执法方式。加强和改进执法督查工作，建立案件回访制度，实施队容风纪、执法效果、办案程序、廉洁勤政等综合督查。在全局开展以“四查四纠”为内容的行风评议活动，即：一查职责落实，纠改责任心差的问题；二查业务技能，纠改工作不适应的问题；三查工作作风，纠改在岗不敬业的问题；四查服务态度，纠改宗旨观念弱化的问题。在具体执法中要求做到“四先”“四要”“四公开”“四不”“四统一”，推行“重宣传、轻扣押，重教育、轻处罚，重疏导、轻强制”的“三重三轻”措施和一劝导、二警告、三保证、四处罚、五帮助“文明执法五部曲”，提高队伍执法办案能力、理论创新能力，激发了工作活力，执法效能和办事效率，促进了干部职工作风进一步转变。

张掖市城市管理行政执法局（支队）机构

2011—2012年，张掖市城市管理行政执法局（支队），为参照公务员管理的事业单位，核编73人。设办公室、法制科、执法监督科、综合管理科、协管员管理科5个科室；执法支队编制60人,下设1个规划执法大队和5个市容执法大队，现有干部职工68人，另招聘有135名城管协管员。

张掖市城市管理行政执法局（支队）领导人名录

党组书记、局长、支队长：

杨玉池（2006年6月至2012年12月）

党组成员、副局长、副支队长：

周建国（2006年12月至2012年12月）

赵光升（2006年6月至2012年12月）

副支队长：陈同平（2007年4月至2012年12月）