两汉至三国时期屯田

汉王朝为巩固西北边陲，开拓与西域的交通，实现长治久安，在河西设郡置县，利用休屠王、浑邪王牧地，兴修水　利，移民屯田，“关东下贫，或以抱怨过当、或以悖逆亡道家属徙焉”（《汉书·地理志》）。官府借给耕牛、农具、种子、食粮，至自给为止。民屯组织基层为里，氐池县时有富贵里、平乐里等十三个民屯。同时大兴军屯，实行“以农养军，以战护农”，屯田戍边。公元前111年，“初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万戍田之”（《史记·平淮书》）。汉武帝太初三年（前102年），遣戍田卒18万，且耕且戍于居延、休屠，辖区以居延、番和屯田规模宏大。汉廷设侯农都尉，郡县设农都尉负责屯田，设河渠卒专司治渠引水，觻得县时修“千金渠，西至乐涫入泽中”。在屯区推广先进农具和《代田法》（把耕地挖成深、宽各一尺的畎和高、宽各一尺的埂，畎内种植作物，能抗旱防风），增加产量。到平帝时，河西四郡有居民28万多人，屯田卒22万人，其中辖区居民9万多人，屯田卒6万多人，经营土地120万亩，呈现　“人民炽盛，牛马布野”“谷稼殷积，军粮饶足”（《史记·河渠》）的景象。

西汉末年，战乩频繁，电田衰退。汉更始元年（23年），窦融出镇河西，抚结群雄，怀揖羌人，实行军民并举的屯田　开发政策。军屯由军事长官负责，民屯由郡县农都尉负责，推广先进农具，东西“兵马精壮，仓库有蓄，民庶殷富”　（《后汉书·窦融列传》）。

三国曹魏占据河西，“以经取化”和“进善黜恶”，大力屯田。国设司农寺，郡县设典农中郎将、典农都尉，乡村设典农功曹、屯司马，管理屯务，呈现出“家家丰足、仓库盈溢”的景象。

五凉至府代屯田

北魏时期，河西出现“五凉”政权，中原战乱，河西偏安。前凉张轨实行保民安境，“广田积谷，息兵按甲，务农养士”。北凉沮渠蒙逊实行“蠲省百徭，专攻南亩，明设科条，务尽地利”，“劝课农桑，保境安民”（《晋书》），开办屯田。军屯基层单位叫“幢”，民屯基层组织称“里”。

隋代，在河西大兴屯田，以军屯和犯屯为主，营屯为辅。工部设屯田侍郎，屯区设屯监、副监，州县设司农寺负责屯田。“于河西勒百姓立堡，营田积谷”。因此，区内以堡、营为名的村庄甚多。大力屯田使河西“收获岁广，边戍无馈运之扰”，成为军粮、战马的主要供应地之一。

唐代实施“欲保秦陇，必固河西”战略，在河西大兴屯田。军屯、民屯并举，实行“兵农合一”，士兵无事则农，而力稼穑；有事则兵，而任争战。军屯土地属国家所有，耕牛、农具、种子由国家配发，收获全部上交；民屯是官府把均田制以外的土地配授给屯民，产品四成上交官府。工部设屯田郎中、员外郎，诸军、州、县设司农寺管理屯田。武后垂拱年间，陈子昂巡视河西，时有98屯，占全国992屯的9.9％，其中辖区40屯，屯卒　7.3万人，屯田50刀亩；民屯1.1万户，屯田约80万亩，共经营土地130万亩。河西　“田因水利，种无不收”，“水泉良沃，不得天时，岁收20万斛”（《新唐书·陈子昂传》）。武周长安元年（701年），凉州都督　郭元振“令甘州刺史李汉通广置屯田，尽水陆之利”（《旧唐书·郭元振传》），时修盈科渠、大满渠、小满渠，灌溉46.5万亩。天宝年间，辖区屯民户均屯田70亩，种粮63亩，亩产粮1.5石，户均产粮7800斤。河西呈现“牛马被野，路不拾遗”“仓库盈满，品械精劲，土沃物繁，而人富乐”的景象，是张掖历代屯田的黄金时期。

西复至明代屯田

宋仁宗景祐三年（1036年），西夏占据河西，悉力屯田。一是迁徙人丁增加劳力，甘肃监军司有兵力十余万人，并徙入大量屯民；二是设受纳司、农田司、群牧司等机构，兴修水利，管理屯务。“甘凉之间，则以诸河为溉，岁无旱涝之虞”，“得西凉则灵州之根固……真天府之国也”（《宋史·夏国传》）。

元世祖忽必烈为帝后，“首诏天下，国以民为本，民以食为本，衣食以农桑为本”（《元史·食货志》），设立司农机构，召集逃亡，大兴军屯、民屯，兴修水利，“内而各卫，外而行省，皆立屯以资军饷”。元世祖至元十七年（1280年），“以汉军屯田沙甘”。翌年，“太原新附军五千屯田甘州”，“四川宣慰司都元帅刘恩率蒙、汉军万人，往征翰端，奉诏留甘　州屯田，于甘州黑山子、满峪、鸭子渠等地立屯，屯户二千二百九十，屯田一千一百六十四顷，得谷二万余石”（《元史·食货志》）。后徙沙、瓜两州居民到甘州屯田，辖区呈现“兵餾既足，民食亦给”。

明初，河西“以夹一线之路，弧悬两千里，西控西域，南隔羌戎，北遮胡虎”，对中原的稳定起着举足轻重的作用。明延把河西屯田戍边作为保障国家长治久安的根本国策，寓兵于农，军屯、民屯分管，大兴屯田。一是大量移民，招募流亡或犯人为民屯。洪武初年，徙山西、山东等地移民数十万于河西垦荒屯田；水乐年间，徙京畿饥民至甘、凉州屯田就食。二是大兴军屯，以屯养军，以军隶卫，卫下设堡、寨，堡塞一体；实行三分守城、七分屯种，平时耕种，战时守卫，耕战一体，以战促耕。军屯基层单位为屯，每屯百户，每兵受田50亩，配给耕牛、农具，实行“安边御虏，足食力先”。明成祖永乐十二年（1414年）规定，在45－50屯中筑一大堡，军屯的粮食、辎重集中堡内，设守备、操守等管护。时河西驻军7万余人，屯田350万亩。明英宗天顺三年（1459年），户部侍郎罗汝敬清理甘肃田赋，始定军田为屯田、民田为科田，甘州五卫田额8176.9顷。孝宗弘治年间，甘、凉十一卫屯军7万余人。嘉靖年间，选精壮屯丁　2.5万人驻甘州各卫屯田，并将屯边抛荒地予民开垦，永不起科。明廷以“欲兴屯田，必开水利”，“于左卫之募化、梨园，右卫之小满、龙渠，中卫之乌江、河西，山丹卫之白石崖等处，悉力经营，沟成美利”（《甘州府志》）。兴修整治阳化渠、小满渠、大黄山渠、纳凌渠等110条（新开50多条），可灌地117万亩。时有耕地150万亩，人丁增多，沃土连片，成为自唐以来又一个屯田盛世，遂有“金张掖”之称。

清代屯田

清代，张掖设置州府，招抚流民，大兴屯田。清廷设营屯局，地方设通判、州判、县丞、主簿管理屯务。清世宗雍正三年（1725年），河西废卫所屯田制，改立县治。高台设主簿一员管理三清湾、平川屯务。先后在三清湾、柔远、九坝、平川堡屯田，整修三清湾渠、暖泉渠、元丰渠、更名渠等170条，灌溉耕地140万亩。清世宗辦正十年（1732年），派南宁知府慕国碘管理三清湾屯务，用草皮护渠坡，广植护渠林，整治盐碱地，成效卓著。至此，“原隰泉流，既平既清，屯户享受乐利之休”“军需无转运之苦，万世水獭”，成为辖区屯田的鼎盛时期。光绪年间，辖区（不含高台）有民众28万户52.9万人，粮食亩产120斤。

乾隆年间，先后九次调张掖民户1504户6964人，到新疆奇台、吉木萨尔、乌鲁木齐屯田。

（张子和）