山丹县地处西北内陆，是典型的资源型缺水地区，水资源总量小、人均少、时空分布不均是基本水情，水生态承载能力不足，水资源供需矛盾突出等问题客观存在，已成为现阶段制约全县经济社会高质量发展和生态文明建设的主要矛盾和最大瓶颈。多年来，县委、县政府深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“四水四定”原则，强力实施国家节水行动，水资源节约集约利用水平不断提高。2021年山丹县被水利部命名为第四批节水型社会建设达标县。

加强顶层设计，构建节水工作新格局

山丹县以落实“三条红线”为抓手，坚持以水而定、量水而行、合理分水和管住用水同步发力，统筹推进水资源节约与经济社会高质量发展，着力构建科学高效的水资源制度管理体系。一是科学谋划，优化组织结构。成立实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组、细化分解目标任务，召开重点工作推进会议，压紧靠实各行业部门主体责任和乡镇属地管理责任，形成了“县委领导、乡镇齐抓、部门共管、全员参与”的工作格局。二是重拳出击，落实管理制度。出台《山丹县落实国家节水行动实施方案》《山丹县全民节水科学控水实施方案》《关于建立健全水资源刚性约束制度打造新时代全国节水型社会建设新标杆的决定》等管理制度，提出节水精细管控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、节水机制改革、节水产业培育与节水能力提升六大节水行动，推动节水工作与经济社会发展同频共振、协调发展。三是监管结合，健全管理体系。全县856眼机井全部安装智能计量设施，确保一井一表、一井一证、一井一帐。地表水取水口全部实现在线监测，辖区内工业、农业计量率达到了100％。常态化开展水资源管理和节约用水监督检查，结合全县取用水管理专项整治行动“回头看”及“三超两无一拖欠”集中整治行动，规范取用水管理，为节水型社会建设提供有力保障。

坚持协调推进，迈上节水工作新台阶

山丹县立足“双控”目标，强化水资源刚性约束，凝聚水资源管控合力，坚定不移打好节水攻坚战，优化用水结构，大力推进农业、工业、城镇等领域节水，推动实现水资源高质高效利用。一是实施农业水效提升。优化调整农业种植结构面积，饲草、马铃薯、优质蔬菜等优势主导产业占到农作物播种面积的40％。2022年推广高效农田节水技术2万亩，2023年推广农田高效节水技术7.28万亩，全县高效节水灌溉面积达到23.43万亩，农业节水见实见效。二是狠抓工业节水减排。强化工业产业结构调整，逐步推进全县工业企业节水技术改造，大力推广高效冷却、循环用水、洗涤节水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，逐步降低产业水资源消耗，促进工业向节约型转变。2022年7月，祥云麦芽有限责任公司被省工信厅和省水利厅认定为省级工业节水型企业。三是推进城镇节水降损。创建各类节水示范载体54个，其中，建成水利行业节水单位4个，节水型灌区　2个，节水型企业5个，节水型机关事业单位27个，节水型学校14个，节水型医院1个，节水型居民小区1个。公共供水的非居民用水实施计划用水与定额管理，1万立方米以上用水户计划用水率达到100　，生活用水器具合格率达到100　％，节水型器具占比达100　％。以工业、农业、城镇节水推动山丹县高质量发展。

聚焦创新驱动，激发节水管理新动能

山丹县认真研究国家和省市投资导向，结合县域经济社会发展实际高质量谋划实施项目，采取工程措施补足资源性缺水短板，推进水资源消耗总量和强度“双控行动”。一是加快建设抓项目，夯实基础保供水。坚持将保障民生作为水利事业高质量发展的出发点，快速推动实施大马营镇、霍城镇、陈户镇、位奇镇、老军乡等乡镇人饮提升改造工程，降低供水管网漏损率，切实提升农村供水保障水平。坚持将农田水利渠系提质增效作为保障粮食安全的重要抓手，加快实施马营河、霍城河、寺沟河灌区提升改造工程，不断畅通农田管网渠系，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61，促进农业稳步增收。坚持将完善防洪体系作为保障居民生命财产安全的重要措施，紧盯洪涝灾害频发地段实施防洪治理工程，通过修筑防洪渠、新建蓄滞洪池增强县域防洪能力，提升地表水收集利用水平。二是紧盯指标抓管控，维护生态涵养水。强力推进水资源消耗总量和强度“双控行动”，2023年全县用水总量为1.042亿立方米，中水回用量达到461万立方米，万元国内生产总值用水量121立方米／万元，万元工业增加值用水量15.43立方米／万元，通过发展高效节水面积和调整种植结构，压减水量122万立方米。建立完善水功能区限制纳污等制度，经过上下游、左右岸、硬软件系统治理，马营河水功能区水质达到二类标准，水质达标率达到100％，促进人、水、社会和谐发展，实现河畅、水清、岸绿、景美。三是市场调控抓监管，价格改革珍惜水。印发《山丹县城镇供水价格调整方案》《山丹县水利工程供水价格调整方案》《山丹县农村人饮供水价格调整方案》，完善城镇居民用水阶梯水价和城镇非居民用水、特种用水超定额累进加价制度，组织专业力量科学计算核定水价成本，并根据成本核算结果适度调整水价，通过水价杠杆作用调动全社会惜水、爱水、节水的积极性和主动性。

注重教育引导，打开节水宣传新格局

山丹县以增强全民节水的自觉性为目标，紧紧抓住“世界水日”“中国水周”等有利契机，全面提升公民节水意识，传播节水知识，宣传节水措施，引导群众树立节水观念。一是开展水情教育。以节水宣传“七进”活动为载体，进机关单位介绍节水新器具，进校园班级开展节水小课堂，进生产企业推广节水新工艺，进社区楼院推广节水小妙招，进农村普及节水新技巧，进商业门店传播节水新理念，进网络媒体倡导全民节水新风尚。二是张贴宣传标语。在机关各单位、学校、医院、企业、社区等公共用水场所设施处张贴发放宣传彩页5000张，节水倡议书2500份，开展校园节水活动12次，张贴宣传海报200余份，发放节水提示牌280个，更换节水器具365套。三是创新宣传形式。创新使用“线上＋线下”相结合的宣传形式，通过“新山丹”“山丹水务”今日头条号等网络矩阵平台，对节水工作进行多角度宣传，进一步增强了居民群众惜水、爱水、节水意识。（杨政泽撰稿 杜文学审稿）