为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，根据省国资委及张掖市委、市政府有关要求，张掖市政府国资委党委结合工作实际，及时研究制定“第一议题”学习制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记系列重要讲话和论述列为市国资国企系统“第一议题”，作为各企业党委理论学习中心组和党员干部教育培训的“第一主题”，把学习融入日常、抓在经常。

一、着眼凝心聚力，强化理论武装。把党的政治建设摆在首位，把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，着力统一思想、凝聚共识，夯实推动企业改革发展的政治自觉和思想根基。一是建章立制规范“第一议题”。根据省国资委和市委、市政府有关要求，委党委及时研究制定了《关于建立“第一议题”制度落实国企改革三年行动首要任务制度》等文件，聚焦学深悟透重要讲话和重要指示批示精神，坚持学思用贯通、知信行统一，教育引导广大党员职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，增强“国有企业不仅要，而且一定要办好”的政治责任感和使命感，把“两个维护”体现在工作中、落实到行动上，做到党中央、省委、市委决策部署到哪里，企业改革发展就聚焦到哪里。二是示范带动强化理论武装。充分发挥领导班子成员这个“关键少数”的示范带动作用，严格落实党委会“第一议题”、理论学习中心组领学、“三会一课”等制度，采取专题读书班、巡回宣讲团、学习大讲堂等形式，组织党员干部深入学习《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大及省、市党代会精神，广泛开展“大学习、大培训、大讨论、大调研”活动，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进头脑，切实把学习成果转化为破解难题、推动改革发展的“金钥匙”。三是巡学旁听促进常态长效。制定《市国资国企系统党委理论学习中心组学习巡学旁听工作实施方案》，紧扣“巡、审、听、评、考”等关键环节，坚持以巡促学、以听导学，按照党委委员包挂企业职责分工，委领导每人确定1户企业带头开展巡学旁听工作，定期不定期对市属国有企业落实“第一议题”制度及党委中心组学习开展巡学旁听，有效推进市国资国企系统“第一议题”制度化、规范化。

二、着眼强根铸魂，把准发展方向。在深入学习和准确把握关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神内涵的基础上，市国资国企系统各级党组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，着力打造企业高质量发展的“红色引擎”。一是加强党的领导。监督指导国有企业党组织全面贯彻落实习近平总书记“两个一以贯之”的要求，严格落实“党建进章程”“四同步”等要求，不断完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节，不断把制度优势转化为治理效能。出台《市属国有企业党委会议事规则指引》《关于市属国有独立法人企业党支部（党总支）重大事项集体研究把关的指导意见》等文件，制定党委前置研究讨论重大事项清单，进一步明确企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序要求，推进党组织作用发挥组织化、制度化、具体化。二是强化督查调度。充分发挥考核指挥棒作用，把企业落实“第一议题”制度情况纳入党政履责督考一体化季度考评、年度述职评议考核、企业负责人经营业绩考核，明确量化评价标准，健全完善督查调度与生产经营考核的联动机制，形成年初部署、定期督导、年末考核的工作闭环，将制度落实情况与企业经营业绩考核等级评定、企业负责人绩效薪酬发放深度挂钩，激励引导企业负责人抓牢扛实管党治党政治责任和治企兴企经营责任。三是统筹推进落实。将落实“第一议题”制度跟国企改革三年行动、企业生产经营有机结合，做到同安排、同部署、同检查。指导监管企业将学习贯彻关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述形成的思想自觉和激发的工作活力转化为推动国企改革三年行动、加强重点项目建设、深化国资国企监管和公司治理等重点工作的强大合力，统筹推进疫情防控和生产经营管理工作，全面推动工作落实。

三、着眼学以致用，检验制度成效，把全面落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神、全力推动国资国企高质量发展作为落实“第一议题”制度的具体实践和检验制度成效的重要标准，坚持和加强党对国有企业的全面领导，抓重点、补短板、强弱项，突出重点，统筹推进各项工作有力有效落实。一是深化国企改革。制订国企改革三年行动高质量收官工作方案，主要领导切实担负起改革第一责任人职责，亲自部署推动，班子成员对重点难点任务和短板弱项实施“包干制”，形成层层抓落实的责任体系。坚持系统思维全面推进，领导班子多次到企业调研，找准问题短板，制定方案、因企施策，实行清单化管理、台账式督导，有力推动各项改革任务落地见效，90项改革任务全部完成。围绕落实三年行动实施方案及台账开展“回头看”工作，将考核评估结果进行通报，督促加快改革进度，提升改革质量。二是优化经济布局。围绕全市“一屏四城五区”发展定位，牢固树立“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”的理念，持续调整优化国有资本产业布局，完成市属监管企业2022年度投资计划备案，加强对监管企业投资计划的审核把关，强化投资行为的全面监管。至目前累计完成投资15.51亿元，完成率81.18％。根据主营业务和核心业务范围，将市属5户监管企业划分为商业二类企业，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，形成差异化的发展路径，激发市属企业的活力和动力。三是强化国资监管。督促市属监管企业对即将到期的债务筹措资金及时还本付息，合理安排债务缓释期限，缓释偿债压力。利用信息化手段加强企业债务风险的动态监测，防止企业发生逾期和超负荷过度负债。制定印发《市属国有企业董事会评价办法（试行）》和《市属国有企业董事评价办法（试行）》等办法，完善董事会治理结构，优化董事会评价体系，实现市属监管企业董事会建设全覆盖。组织市属企业、各县区财政局完成2021年度全市企业国有资产统计编制和审核，常态化开展监管企业财务月报和经济运行情况月报工作，切实加强对市属监管企业的经营及经济运行动态监督。四是实化党建引领。结合推进“四化四提”强基固本行动，开展市属国有企业党支部建设标准化创星晋级、比学赶超活动，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，进一步巩固提升党支部建设标准化水平。严格落实基层党组织任期制度、换届选举制度，督促指导监管企业按期完成换届工作。督促指导企业党组织严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，党支部上线使用率保持在100％。全面实施“融入式”党建工程，拓展“党建＋项目建设”“党建＋企业改革”“党建＋安全生产”“党建＋科技创新”等工作模式，丰富党员模范责任区、党员攻坚突击队、党员先锋示范岗等活动载体，引导企业着力构建“六融六力”工作格局，促进基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥具体化、实效化，实现党建工作与企业生产经营同频共振、深度融合。