根据市委统一部署，市委第二巡察组于2025年4月至6月对我局党组进行了常规巡察，并于7月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将市司法局巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，从严从实抓整改

（一）深化思想认识，提高政治站位。局党组及时召开专题会议，深入学习领会反馈意见，全面研究部署整改工作。成立工作专班，制定整改方案，建立问题、任务、责任“三张清单”，确保整改任务到人、责任到岗、要求到位。

（二）明确职责分工，靠实工作责任。党组书记认真履行第一责任人职责，牵头制定方案，全程督导落实。班子成员严格落实“一岗双责”，主动抓好分管领域整改。通过召开巡察整改专题民主生活会、党组会、整改推进会等方式，深入剖析根源，研究难点堵点，层层传导压力，确保整改工作有力有序推进。

（三）注重统筹结合，推动成果转化。坚持将巡察整改与巩固拓展主题教育成果、深化“三抓三促”行动、整治群众身边不正之风和腐败问题紧密结合，与推进全面依法治市年度重点任务一体部署、一体落实，努力把整改成效转化为提升司法行政工作水平的实际成果。

二、细化整改措施，标本兼治抓整改

（一）学习贯彻习近平法治思想方面

1．关于落实“第一议题”制度方面

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度。各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式组织学习106次，参与1255人次，并将其固化为党组会、局务会前置环节。二是推动局机关与行业党支部学习同步，将“第一议题”列为各类学习的首要内容，明确学习标准和流程。

2．关于落实政治轮训制度方面

整改情况：一是抓学习，进一步强化理论自觉。局党组认真贯彻落实新时代思想政治建设要求，把政治轮训作为提升领导能力、锻造过硬干部队伍的“铸魂工程”，积极推进党的创新理论武装走深走实。二是抓落实，全面做好政治轮训工作。紧盯年度政治轮训计划落实，压实政治轮训责任，建立政治轮训任务落实清单，采取专题讲座、党性实践、警示教育等多种形式精心组织实施，提升轮训质效。三是抓监督，强化政治轮训任务管理。梳理形成《张掖市司法局网络培训统计信息表》，明确干部网络培训的参训班次、学习要求、时间节点，并及时通报参训人员学习完成情况。

（二）推进司法行政工作高质量发展方面

3．关于落实“十四五”公共法律服务体系建设规划方面

整改情况：一是加快我市仲裁委员会建设。制定张掖市仲裁委员会建设方案并向市政府报送《关于建立仲裁委员会的请示》。二是积极支持司法鉴定行业发展。配合省司法厅在张掖举办“沿黄（黄河）九省”生态环境保护司法鉴定专题培训班，支持鉴定所，新申请增设生态破坏行为致农田生态系统损害鉴定，生态破坏行为致城市生态系统损害鉴定，矿产资源开采行为致矿山地质环境破坏、土地损毁及生态功能损害鉴定等3项司法鉴定业务。三是做好行业监管。组织开展公证、司法鉴定案卷评查、信用等级评定等活动，不断提升法律服务质量。四是推进法律服务行业高质量发展。组织召开法律服务行业高质量发展座谈会、法律文书示范文本工作推进会、深化“万所联万会”座谈会，征求意见、强化措施、压实责任，不断提升法律服务质效。五是深化法治宣传与热线服务。通过制作展板、宣传视频、发放彩页及举办建军节主题活动等方式，集中宣传“12348”公共法律服务热线，同步开展专题法治讲座，2025年累计接听群众法律咨询电话170余通，有效提升了热线知晓度与服务覆盖面。

4．关于行政执法监督方面

整改情况：一是严格执法资格管理。依法确认并公告涉企行政检查主体388个，新发放执法证件770个，清理注销脱离执法岗位人员证件797个，从源头上把好执法主体准入关。二是深化涉企执法规范化建设。开展涉企行政检查事项梳理，市级执法部门公示涉企检查事项290项，实现部门“照单执法”、企业“对单监督”，推广适用全省统一的行政执法文书示范文本，统一执法操作规范。三是持续优化执法方式。发布实施市级部门年度联合执法计划，将60项单一执法事项整合为25项联合执法。在全省率先开展玉米制种领域涉企行政检查“综合查一次”试点，并拓展至校外托管机构、交通运输等11个领域。生态环境“一库一图十二网九平台”、电商直播“图像识别＋智能算法”等智慧监管方式不断应用，入企检查频次大幅下降。四是强化监督力度。组织开展行政执法案卷评查，印发评查意见书和评查情况通报，督促各执法部门抓好问题整改。全面推广应用“陇上e企查”涉企行政检查系统，制定检查计划，实现对涉企行政检查工作的数字化管理和监督。五是持续加强行政执法队伍建设。开展执法人员分层分类培训，组织7000余名行政执法人员参加公共法律知识培训，340余名行政执法业务骨干参加专题培训，各级执法部门开展专业知识、执法技能、执法装备等培训200余场次。组织开展2025年度全市行政执法资格考试，全市956名行政执法人员参加考试。六是充分发挥行政复议事前指引、事中规范、事后监督的“全链条监督”作用。2025年以来，通报行政复议案件情况4次，向被复议行政机关制发行政复议意见书15件、向其上级业务主管部门抄告纠错案件34件，全市复议、诉讼受理案件数量同比实现“双减”，行政复议纠错率同比降低。七是持续加强行政复议基础能力建设。组织全体复议员12次参加最高法行政审判讲堂，评选典型案例、分4次组织线上分享。组织开展行政复议案卷评查，强化行政复议内部监督，有力保证行政复议决定的公正性、权威性。

5．关于行业监管方面

整改情况：一是持续深化律师行业规范化建设，不断规范执业行为。采取实地检查、重点抽查等方式，做好39家律师事务所年度考核和436名律师的考核备案工作。规范律师执业行为，不断提升律师队伍依法执业、规范执业和诚信执业的水平。通过加强行业规范化建设、案件通报等制度落实，进一步压实行业管理的主体责任，减少律师违反职业道德和执业纪律投诉，推进法律服务行业健康发展。二是优化服务支撑，助推法律服务行业高质量发展。组织召开法律服务行业高质量发展座谈会，探讨法律服务行业发展思路。与法院联合组织召开关于法律文书示范文本工作推进会，不断优化法律服务质效。三是持续开展“争做党和人民满意的好律师”系列宣传工作，引导律师队伍不断强化行业自律，提升整体社会形象。持续深化“万所联万会”机制，印发《进一步深化“万所联万会”机制的通知》，组织开展民营企业法治体检等活动，拓展企业合规审核等新兴业务。四是加强行政执法检查，积极开展“双随机、一公开”检查，先后到仁和司法鉴定所、众信司法鉴定所民乐分所围绕鉴定资质合规性、操作流程规范性、档案管理完整性等重点内容进行实地检查。五是开展司法鉴定行业信用等级评定工作，通过现场核查、案卷评查、座谈交流等方式，向省司法厅推荐信用等级A级所2家、B级所5家。六是采取交叉检查的方式，对公证、司法鉴定等法律服务行业年度案卷进行评查，共抽查案卷200份，对存在的问题现场进行了督促整改。

（三）落实全面从严治党主体责任方面

6．关于全面从严治党主体责任落实方面

整改情况：一是局党组压实全面从严治党主体责任，党组书记严格履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，坚持与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，2025年专题研究全面从严治党工作3次。二是组织召开律师行业党委（扩大）会议，及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，研究审议党员发展、党费收缴、支部换届等党建工作，确保党的领导贯穿律师工作全过程。三是细化党风廉政建设重点任务清单，通过加强理论学习、完善议事机制、开展警示教育等措施强化主体责任，成立内部财会监督领导小组，明确监督职责，重点加强对“一把手”和班子成员的监督，压实“一岗双责”。四是组织机关全体干部参加旁听庭审，强化廉洁警示教育，并参观保密和机要密码教育实训平台，提升保密意识、筑牢安全防线。五是重新制定完善领导班子、班子成员及重点岗位廉政风险点清单与防控措施，推动建立有效风险防控机制。

7．关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治方面

整改情况：一是压实整治责任。结合行政执法案卷实地评查、法治建设“一规划、两方案”落实情况督查等工作，对县区和部门行政执法突出问题整治工作进行指导检查，并将行政执法突出问题整治纳入法治建设考评结果，进一步压实各执法部门整治整改责任。二是整治执法突出问题。聚焦企业反应强烈的乱罚款、乱检查等行政执法突出问题，主动公开投诉举报渠道，发布线索征集公告，通过走访市场主体、执法案卷评查等方式，全面摸排问题线索，台账式跟踪整改销号。三是建立监督体系，持续提升监管效能。全面建成市县乡三级行政执法协调监督工作体系，创新建立《张掖市行政执法监督贯通工作机制》，凝聚全方位监督合力。

（四）执行财经纪律方面

8．关于财务管理制度落实方面

整改情况：修订完善审批制度，明确规定报销事项“事前申请、事后核销”流程，加强对各类报销凭证的合规性、完整性、标准一致性审核，确保支出合规、票据真实、审批闭环。

9．关于固定资产管理方面。整改情况：一是修订《市司法局财务管理办法》，明确购置、领用、盘点及处置的全生命周期管理要求。二是彻底清查，组织对全局固定资产进行了全面盘点与核查，确保账物相符，并统一粘贴资产标签、更新台账。三是强化责任，明确资产使用人与管理科室职责，加强资产保管与维护。

（五）党支部规范化建设方面

10．关于行业党支部建设方面

整改情况：一是围绕新型领域行业党建“两个覆盖”要求，持续扩大组织覆盖，对符合条件的公证处、司法鉴定所均推动成立党支部，于2025年8月成立一桥环境损害司法鉴定所党支部并划转党员3名，同时积极争取发展党员名额，加强对入党积极分子的培养。二是严格落实“三会一课”、固定党日等制度，强化思想政治教育，督促公证、鉴定领域党支部执行“第一议题”制度。三是加强党建指导力量，选派机关党委专职副书记担任公证处、司法鉴定所党支部党建指导员，实地指导政治学习、党员培养等工作。四是结合“七·一”等重要节点，组织律师、公证、司法鉴定等支部党员开展“优化营商环境　法企共建同行”“铭记屈辱历史　砥砺复兴力量”等主题党日活动，深入企业开展法治宣传、咨询和体检等服务。五是扎实推进律师行业党建覆盖，目前已在全市39家律所中建立党支部25个，党组织覆盖率达94.8％，党员193名，占专职律师总数的54.8％。六是严把党员发展质量关，严格执行发展程序，扎实做好思想教育、发展审核与政治审查等工作。

11．关于换届选举方面

整改情况：一是深入学习换届选举相关政策要求，组织专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，确保准确把握规定与程序。二是严格依规制定换届选举工作方案，按程序组织召开党员大会，完成改选工作。三是指导完成金张掖公证处党支部、张证医学司法鉴定所党支部换届选举，推动一桥环境损害司法鉴定所成立党支部并完成选举。四是强化全程监督指导，机关纪委全程参与各环节，重点对候选人资格审查、投票计票等关键程序进行把关，确保选举工作严格依规、程序规范、结果有效。

（六）干部教育方面

12．关于对不同岗位、层级干部精准施教方面

整改情况：一是坚持分层分类抓实理论学习。突出发挥“关键少数”表率作用，组织县处级领导干部围绕重点开展专题研讨，结合行政执法协调监督、立法审查、社区矫正等不同业务，开展了针对性业务培训，持续提升机关干部专业能力。二是注重年轻干部精准培育。面向新提拔干部、关键岗位人员及年轻干部群体，组织开展专项培训13场次、覆盖38人次，推动干部队伍素质持续提升。三是强化警示教育筑牢思想防线。累计开展警示教育活动6次，覆盖198人次，深入剖析理想信念滑坡、制度执行不严、监督机制缺位以及“八小时外”和重点岗位监管薄弱等风险点，持续增强干部纪律意识和防腐能力。四是全面推进多领域业务培训。通过线上线下相结合的方式，组织开展多个专业领域的专项培训与网络培训，进一步拓宽培训覆盖面，提升履职实效。

三、注重常态长效，持续巩固拓展整改成果

（一）持续筑牢政治忠诚。持续加强党的政治建设，深学细悟、笃信力行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化整改形成的政治成果，确保市委各项决策部署在全市司法行政系统得到坚决有力贯彻执行。

（二）持续健全制度机制。对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮。对需长期坚持的任务，保持定力、常抓不懈。坚持标本兼治，将整改实践中行之有效的经验做法及时上升为制度规范，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的长效监管机制。

（三）持续推动融合发展。坚决把巡察整改作为推动事业发展的强大动力，促进整改成效与依法治市、公共法律服务体系建设、维护安全稳定等中心工作深度融合。聚焦法治领域人民群众急难愁盼问题精准发力，将整改实效切实转化为服务大局、赋能发展、保障民生的具体行动，以司法行政工作的高质量发展，为谱写中国式现代化张掖实践新篇章贡献坚实法治力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共张掖市司法局党组

2026年4月13日