为全面检验我市行政复议工作质效，持续提升行政复议规范化、专业化水平，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，近期，张掖市人民政府行政复议委员会办公室组织完成了2024年度全市行政复议案卷评查工作。本次评查坚持问题导向，注重实效，为下一步提升全市行政复议工作质量提供了重要依据。

精心组织部署，确保评查实效。本次案卷评查工作严格按照《甘肃省行政复议案卷评查办法》和《甘肃省行政复议案件立卷归档办法》相关规定，紧密结合新修订《行政复议法》的最新要求，制定了详细的评查方案和评分标准。评查采取行政复议机构全面自查自评、市级随机抽卷、组织集中互查互评的方式分阶段进行。在各单位自查自评的基础上，市政府行政复议委员会办公室精心组织市、县区司法局推选的业务骨干及市政府行政复议委员会办公室专家咨询委员会委员共14人，组成专业的案卷评查工作小组。评查工作坚持客观公正、实事求是的原则，随机抽取市本级及6个县区2024年度已办结的105宗行政复议案卷进行集中交叉评查。所选案卷涵盖行政处罚、行政确权、行政不作为、政府信息公开、投诉举报处理等多个行政领域和管理事项，确保了评查样本的代表性和广泛性。评查组成员严格按照《行政复议案卷评查标准》，从实体处理、复议程序、文书制作、立卷归档四个维度对每本案卷进行细致评审打分。

客观分析现状，精准把脉问诊。经过严格评审，本次评查的105宗案卷中，优秀案卷76宗，良好案卷17宗，合格案卷9宗，不合格案卷3宗，优秀率72.4％，合格率97.1％。评查结果显示，新修订的《行政复议法》实施以来，全市各级行政复议机构的规范化意识明显增强，办案质量和水平得到稳步提升。大多数案卷在事实认定、证据审查、法律适用、程序规范等方面都达到了较高标准，特别是在听证程序落实、当事人权利保障等环节有了显著改善。然而，评查也暴露出一些亟待解决的问题。在实体处理方面，部分案件存在事实认定不够清晰，证据审查偏形式化；法律适用不精准，存在引用已废止法律条文的现象。在复议程序方面，个别案件出现受理环节把关不严、审理程序瑕疵、送达不规范等问题。在文书制作方面，部分案卷存在格式不规范、说理不充分、争议焦点回应不足等问题。此外，立卷归档工作也有待加强，多数县区未按规定区分正副卷，案卷装订和封面制作不够规范。

深挖问题根源，找准症结所在。深入分析问题产生的原因，主要表现在四个方面：一是法治意识与责任担当有待增强，部分复议机构对行政复议＂主渠道＂定位认识不足，存在＂重结果轻程序＂的倾向；二是专业化素养亟待提升，基层复议人员法律功底不够扎实，驾驭复杂案件能力不足；三是内部监督制约机制执行不到位，案件质量管控存在薄弱环节；四是基础保障力度不足，部分县区案多人少矛盾突出。

强化整改措施，推动质效提升。针对评查发现的问题，市政府行政复议委员会办公室提出了明确的整改要求。一是提高政治站位，强化责任担当。要求各级复议机构深刻认识行政复议在法治政府建设中的重要作用，严格落实案件质量责任制。二是聚焦能力建设，提升专业素养。将通过开展专题培训、案例研讨、庭审观摩等多种形式，全面提升复议人员的业务能力。三是狠抓问题整改，规范办案流程。要求各地建立整改台账，限期整改到位，特别要严格执行办案程序，规范文书制作。四是加强基础保障，优化资源配置。积极争取党委政府支持，配齐配强工作力量，加快推进行政复议信息化建设。

本次案卷评查既是对全市行政复议工作的一次全面＂体检＂，也是对复议办案质量的有力促进。下一步，张掖市将进一步完善案件质量常态化评查机制，强化结果运用，以查促改、以评促优，持续推动全市行政复议工作高质量发展，为法治政府建设提供有力保障。