为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届三中全会精神，张掖市聚焦法治政府建设关键环节，强化行政规范性文件监督管理工作，以规范化建设为抓手，以全流程管理为路径，以重点领域为保障，加强过程监督，助推法治政府建设高质量发展。

一、聚焦源头规范，强化制度设计“指挥棒”作用

我市深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和省政府相关制度指引，制定出台《张掖市行政规范性文件管理办法》，构建“起草－审核－备案－评估－清理－监督”全流程标准体系。创新编制《张掖市行政规范性文件制定及备案审查全流程工作指引》《张掖市行政规范性文件档案装订指南》《张掖市行政规范性文件审核及备案审查文书模板》等配套文件，实现行政规范性文件管理标准化、操作规范化、监督可视化。

二、聚焦风险防控，筑牢审核流程“防火墙”作用

构建“程序审查＋实质审查”双轨审核模式，严审发文主体资格、行政权限边界、程序合法性及内容合规性，重点筛查创设行政许可、处罚、强制、收费等条款，坚决纠治减损公民、法人和其他组织权益或增加其义务的规定。2022年以来市本级制发政府行政规范性文件34件，同步向省政府、市人大常委会备案。审查县区政府及市直部门备案文件87件，准予备案75件。

三、聚焦营商环境，夯实公平竞争审查“度量衡”作用

将公平竞争审查嵌入合法性审核前置环节，建立“公平竞争审查评估＋合法性审核”联动机制。对涉企文件实行“双审查双把关”，通过公开征求意见、专家论证等方式拓宽社会参与渠道，重点筛查设置市场准入壁垒、干预企业经营等隐性条款。2022年以来审查涉企文件13件，修改完善限制竞争条款20余条，保障各类市场主体平等参与竞争。

四、聚焦动态清理，突出后续管理“检查仪”作用

以防范风险、及时排除为导向，切实做好行政规范性文件管理后半篇文章。建立“专项清理＋定期清理”动态监管模式，围绕优化营商环境、民生保障、机构改革等重点领域开展专项清理，定期对有效期内文件实施合法性、协调性、适用性评估审核，对超期失效文件实行“动态出清”。2022以来开展专项清理4次，定期清理1次，累计废止失效文件74件，通过“立改废释”组合拳，确保制度体系与改革发展同频共振。