2020年，在局党组正确领导下，基层政权建设社区治理工作紧紧围绕全市民政工作大局，紧扣年初确定的各项目标任务，加强村（社区）疫情防控，不断加强基层治理，规范村级事务管理，积极开展农村社区建设，各项工作取得了新的成效。

严守一线关口，让抗疫城墙“筑”起来。新冠肺炎疫情发生后，高度重视，把指导村、社区疫情防控放在首位，对村、社区防控工作作出总体安排，实施网格化、地毯式管理，群防群控、群防群治，24小时不间断值守。组建由市县区机关、乡镇干部、村干部、村医务人员、志愿者组成的专兼职防控队伍，实施分片区、封闭式、网格化管理，构筑起了联防联控网络。全市累计排查出湖北来张返张人员2786人，其中武汉来张返张人员1308人，转送市疾控中心累计采样进行核酸检测2949人次。积极向省民政厅推荐上报村、社区疫情防控先进个人30人。推荐上报全国抗击新冠疫情先进集体1人，先进个人2 人，其中1人被评为“全国民政系统抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者”。 

创新社区治理，让社会治理“活”起来。指导各县区积极开展城乡社区治理实验区创新创建活动。甘州区以点带面，加强社区治理体系和治理能力建设，配合政法部门加强“三中心一网格”社会治理体系构建，不断推进社区网格化服务平台建设，促进社区居民自治。临泽县以构建“1+6”服务平台、提升农村社区服务水平为主题，不断加大农村社区治理创新力度，农村社区公共服务设施不断加强，农村社区服务水平明显提高。经省民政厅组织评审，甘州区、临泽县被评审为“全省城乡社区治理创新实验区”。

夯实基层基础，让村委会能力“强”起来。制定《张掖市村民委员会能力提升专项行动实施方案》，在全市836个村积极开展村民委员会治理能力提升专项行动，着力加强村级治理能力，提升村民委员会自身能力、议事协商、化解矛盾纠纷、应对突发事件、培育文明乡风、服务群众等六大能力，进一步提升村民自治制度化、规范化水平，夯实乡村治理基层基础，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

强化法治建设，让矛盾化解“易”起来。与政法部门密切配合，指导建立乡镇、村、网格建立“三中心一网格”治理体系，构建了“综治中心+信息化+网格”基层社会治理模式，加强平安建设。止目前全市化解各类矛盾纠纷3369件，化解处理率达99%。全面推进社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职。严格落实村民委员会成员任职资格联审机制，持续开展村委会换届选举“回头看”，审查清理不符合条件的村“两委”成员400名，及时督促补齐配强，全市785个村实行了“一肩挑”，占村委会总数的93.9%。

积极培育试点，让政府能力“实”起来。加强乡镇政府能力建设，全面推进乡镇政府能力建设试点示范,培树乡镇政府服务能力建设典型。推广可复制有效经验，以点带面全面推进相关工作。全市共创建18个乡镇政府能力建设示范乡镇。

持续推进减负，让基层工作“快”起来。清理取消合并乡镇、村挂牌。清理整治全市乡镇、村挂牌多、考核评比多等问题，分两批次取消、合并乡镇（街道）、村（社区）各类挂牌7444块，取消合并比例达到71.4%。联合发改、公安、司法、人社、卫健六部门制定了《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施方案》，积极开展“社区万能章”专项治理行动，制定社区印章使用范围清单，减轻村、社区工作负担。 

扎实开展换届，让村（社区）“两委”“新”起来。按照省市委关于做好全省村（社区）“两委”换届工作要求，积极与市委组织部沟通衔接，结合实际制定《张掖市村（社区）“两委”换届工作实施方案》，组织召开全市村（社区）“两委”换届工作动员部署暨业务培训会议，加强对县区的督促指导，扎实做好换届期间各项工作。 

广泛聚集共识，让协商议事“热”起来。加强农村群众性自治组织建设，指导各村全部建立村民议事会、监委会、红白理事会、公益性设施共管共享理事会。以村民委员会为主体，村务监督委员会、红白理事会、和事佬协会、村级公益性设施共管共享理事会等为补充，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等，广泛开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动，为群众搭建“谈话说事”平台。

持续健全完善村“小微权力清单”“监督责任清单”制度，规范村级事务运行环节和流程。严格按照“四议两公开”程序和民主集中制原则，持续加强村务公开工作。把总结试点经验、推广成功经验作为推动乡村治理的主要抓手，探索一批路径方法、健全一批政策制度、打造一批典型示范、形成一批工作抓手典型案例，有效指导乡村治理工作。

推动文明新风，让社会新风尚“约”起来。大力弘扬中华优秀传统文化，推进各村社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，建立健全道德评议机制，弘扬社会新风。依托乡村振兴讲习所、“中华传统美德大讲堂”“道德讲堂”“道德文明红黑榜”“道德积分超市”等平台，广泛开展“最美人物”“道德模范”“五星文明户、“最美家庭”“最美家庭成员”评选表彰活动,大力褒奖善行义举,加强公民道德自律。 

修订完善修订村规民约，引导和鼓励村民委员会依据村规民约制定约束性措施，重点针对推进移风易俗、彩礼标准和婚丧嫁娶操办制定标准，全面治理滥办酒席、高价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费等行为。教育引导群众转变传统观念，培育良好的家风民风，有力促进了文明新风。全市836个村全部完成村规民约的修订和完善。积极向省民政厅报送了优秀村规民约的村6个，报送村规民约和居民公约作用发挥典型案例5例。全市依据村规民约制定约束性措施的村达到60%。 

（基层政权建设社区治理和区划地名科  闫丽琴）