2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的有力指导下，市粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，牢固树立依法管粮管储意识，创新监管方式，规范执法行为，着力优化法治化营商环境。现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法管粮管储的思想根基更加牢固。一是持续深化理论武装。切实发挥局党组领学促学作用，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组和干部职工学习重点内容。通过组织干部职工参加2025年全省工作人员学法考试、开展“以案释法”警示教育等多种形式，推动法治学习全员覆盖、入脑入心。二是切实履行第一责任人职责。局主要负责人带头学习、带头研究，统筹推动法治建设，将法治建设纳入年度工作计划，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，依法开展履行推进法治建设第一责任人职责年度述职工作，不断提升履职尽责能力。三是聚焦主业开展精准普法。制定印发《普法责任清单》，把学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容，营造良好法治氛围。同时，利用世界粮食日、宪法宣传周等重要节点，广泛开展普法宣传，累计开展普法宣传活动8场次，发放宣传资料5120余份，解答群众咨询320余人次。

（二）法治化营商环境的服务效能持续优化。一是推行清单管理促进规范履职。对行政权力事项进行全面梳理、动态调整和公开公示。梳理行政执法事项清单34项（行政处罚31项、行政强制1项、行政检查2项），逐项明确了执法依据、主体、程序和权限。二是推进涉企信息归集共享。按照“谁检查、谁录入、谁公示”原则，将行政检查和行政处罚等信息准确、及时归集录入甘肃省“互联网＋监管”系统，执法监管行为信息录入率、公示率、监管事项覆盖率达100％。三是探索包容审慎监管。认真贯彻《甘肃省粮食和储备行政管理部门行政处罚裁量权基准制度（试行）》，坚决杜绝以罚代管。在日常监管过程中，加强事前指导服务，通过现场指导、建议等非强制方式，及时教育引导行政相对人纠正行为。

（三）依法行政制度化规范化日趋完善。一是强化依法决策刚性约束。全面落实“三重一大”事项集体决策制度。对于涉及粮食宏观调控、项目建设、重大资金安排等决策事项，严格履行集体讨论决定程序，确保决策过程规范透明、决策结果合法有效。二是充分发挥法律顾问作用。聘请资深律师担任法律顾问，参与规范性文件起草、重要合同审查等工作。全年法律顾问共审查规范性文件2件，审查经济合同8份，出具书面法律意见书4份，参与涉粮案件研讨1次，为依法行政提供了有力支撑。三是加强规范性文件制定审查。严格执行《甘肃省行政规范性文件管理办法》，落实征求意见、合法性审核、集体审议等程序。根据上级部门相关文件和实际工作需求出台了《张掖市市级储备粮轮换验收实施细则（试行）》和《张掖市救灾物资回收和报废实施办法》等2份文件。

（四）公正文明执法形象进一步树立。一是执法检查扎实有力。科学制定并严格执行《2025年全市粮食和物资储备执法督查工作清单》，做到了政策性粮油承储企业、民营加工企业及收购网点全覆盖。发现的问题全部建立整改台账，实行销号管理，整改完成率100％，形成了有效的闭环管理机制。二是智慧监管赋能增效。全局20名行政执法人员全员注册并熟练使用“互联网＋监管”手机APP，实现执法检查信息现场录入、实时上传。推进粮食购销领域监管信息化平台应用，全年开展线上巡查30余次，提高了监管的时效性和覆盖面。三是协同监管凝聚合力。联合市市场监管局开展联合执法2次，共计检查企业10户次。在联合执法中，同步开展“谁执法谁普法”活动，实现了“进一次门、查多项事、普一次法”，在提升监管效能的同时减轻企业负担。

（五）依法行政的基础保障不断夯实。一是自觉接受各方面监督。通过局门户网站，及时公开部门预决算、粮食流通统计数据等信息，全年主动公开政府信息10余条。畅通12325全国粮食监管热线等投诉举报渠道，依法及时调查处理群众反映的问题，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。二是狠抓执法队伍专业化建设。积极组织干部职工参加行政执法人员网上培训、公务员网络培训，以及市级有关部门组织的线下法治培训，累计培训50余人次，执法人员法治意识和法治素养进一步增强，粮食流通行政执法行为进一步规范。三是强化安全生产法治化管理。坚持将安全生产纳入法治化轨道，严格执行《中华人民共和国安全生产法》和粮食企业“一规定两守则”。召开全市粮食加工行业安全生产会议1次，组织开展消防安全、防汛应急演练5次。

二、存在的问题

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准、严要求，还存在一些不足：一是执法能力与专业化要求尚有差距。部分执法人员对法律条文的理解和适用有时不够精准，特别是在法律文书制作、自由裁量权把握等方面，规范化、精细化水平有待提高。二是跨部门综合监管的常态化机制不够健全。与市场监管、农业农村等相关部门之间的信息共享平台尚未完全打通，线索移交、案件协查、联合惩戒等环节的衔接还不够顺畅。三是普法宣传的精准性有待增强。普法宣传的形式仍以发放资料、现场宣讲等方式为主，针对粮食经纪人、种粮农户等不同群体的差异化、个性化普法供给不足，普法工作的针对性和实效性有待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）在压实责任上持续用力。继续将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训体系。完善领导干部学法用法制度，推动学法常态化。进一步细化法治建设第一责任人职责清单，强化督查考核，确保责任落地。

（二）在提升效能上持续用力。制定年度执法检查计划时，更加注重与信用评价、风险监测结果的结合，提高“双随机”抽查的精准性。全力推动粮食购销监管信息化平台在全市范围内深化应用，加强政府储备粮油信息化监管。

（三）在创新监管上持续用力。深化信用监管，完善粮食企业信用承诺制度，积极拓展数据共享范围，争取在粮食质量安全追溯、涉粮案件线索排查等方面建立更紧密的协同机制，努力构建衔接事前、事中、事后全环节的新型监管机制。

（四）在培育法治文化上持续用力。认真实施年度普法计划，创新普法载体，结合“法律进企业”等活动，针对不同群体开展“订单式”“滴灌式”普法。探索将法治元素融入粮食安全宣传教育基地建设，培育具有粮储特色的法治文化。