来源:日期:2024-08-12
近年来,张掖市粮食和物资储备局积极转变执法理念,不断强化自身执法队伍建设,内修“筋骨”,外练“武功”,积极探索创新“包容审慎”监管模式,找准教育和处罚之间的结合点,既坚决杜绝以罚代管、过度执法,同时也牢牢守住粮食安全底线,行政执法质量显著提升。
软硬兼修,持续提升队伍行政执法能力和服务水品。把执法培训作为执法队伍能力提升的重要途径,按照年初干部培训计划,先后组织开展全市粮食流通监督检查工作培训班、行政执法人员网上培训、甘肃省粮食和物资储备系统干部网络培训。重点对习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国粮食流通管理条例》《中华人民共和国粮食流通行政执法办法》、行政执法“三项制度”等内容进行培训,线上线下累计培训120余人次,通过培训,执法人员法治意识和法治素养进一步增强,粮食流通行政执法行为进一步规范。编制《行政处罚流程图》《地方储备粮油监督检查工作流程图》《粮食收购企业备案流程图》《地方储备粮食承储企业监督检查流程图》,进一步明确执法操作步骤,规范执法流程。在《粮食监督检查和行政处罚文书》基础上,梳理形成常用行政执法文书范本2类13种,促进粮食执法检查工作迈入法治化、规范化、制度化轨道。配齐执法设备,累计投入3万余元配齐执法电脑、便携式打印机、激光测距仪等执法设备,为日常办公、执法办案、线索摸排等工作提供坚实保障。
宽严相济,不断完善包容审慎的监管方式。以开展粮食流通监管“铁拳行动”、2024年政策性粮油库存检查等执法活动为契机,采取实地检查、信息化监管、双随机联合抽查等方式,开展库存粮食质量安全专项检查。截至目前,对市、县区两级政策性储备粮承储企业开展督查30余次,发现各类问题100余条,开展行政指导20余次,督促引导粮食承储企业合法依规运行。加快推进智慧粮库建设,将粮食购销领域信息化建设作为强化政策性粮食穿透式监管执法的重要抓手,依托粮食购销领域信息监管平台,突破传统监管模式,执法人员能够直接通过信息化平台远程对粮食从收购入库、储存到销售出库等全过程进行实时动态监管,有效提升信息化穿透式监管、执法能力。把柔性执法贯穿到行政执法工作中,结合《甘肃省粮食和物资储备局“两轻一免”清单》,制定《张掖市粮食和物资储备局“两轻一免”清单》,在日常监管过程中,通过当面指导、建议、提醒、劝告等非强制方式,及时教育引导行政相对人自觉守法、纠正行为。今年以来,开展行政监督检查40余次,开展行政指导20余次,劝导示范13次,作出行政建议12次,有效提升了承储企业储备管理水平。
抓住关键,全面落实行政执法三项制度。紧扣行政执法源头、过程、结果关键环节,严格执行行政执法全过程记录、执法决定法制审核、行政执法公示制度。制定《张掖市粮食和物资储备局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,进一步明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项。充分发挥法制审核作用,配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员,确保法制审核人员数量能够满足工作需要。同时协调法律顾问参与重要决策、重要行政行为的讨论,参与重大涉法涉诉事件处理。细化行政执法全过程记录制度,规范执法程序,对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录,实现行政执法全过程留痕、可追溯。按照行政执法事前、事中、事后公开机制,在门户网站上对权责清单、执法主体资格证、执法人员执法资格、监督维权渠道等信息进行公示,并实行动态调整,确保执法信息公开及时准确。