教育经费统计是落实教育优先发展战略的基础性工作，更是保障教育资金精准投放、实现科学管理的核心支撑。张掖市教育局深入贯彻国家及省市工作部署，直面基层统计堵点难点，以《全市教育经费年报操作指南》编纂为突破口，创新推行“编训一体”队伍建设模式，推动全市教育经费统计工作提质增效，指南及实践经验获省教育厅认可并在全省推广。

一、直面痛点，精准锚定基层统计梗阻症结

随着教育经费投入持续加大、统计指标体系不断完善，基层学校教育经费统计工作面临多重现实挑战。一是队伍专业化程度不足。基层统计岗位多由教师兼职，缺乏专职保障且人员流动性大，岗前无系统培训、岗中缺精准指导，对专业指标的理解、实操技能的掌握存在短板，易造成填报信息偏差。二是培训实效性不强。传统培训偏重理论灌输、轻视实操演练，缺乏案例剖析与流程推演，导致参训人员出现“培训一听就懂、实操一干就难”的困境。三是协同联动机制不畅。市、县、校三级提报审核衔接不够紧密，学校遇到问题反馈渠道不畅通，导致问题无法及时处置。这些问题直接制约了统计数据质量，弱化了统计工作对教育决策的支撑效能，与全国教育经费统计“标准统一、指标明确、质量可控”的要求存在差距。

二、破局攻坚，“编训一体”打通提质增效路径

针对上述突出问题，市教育局坚持问题、目标、结果导向相统一，锚定“队伍建设为核心、实践导向为原则”，将《操作指南》编纂打造成队伍能力提升的“实战场”。一是精准锚定需求，让指南“接地气”。深入县区学校一线，全面梳理填报准备、指标理解、数据审核全流程的高频问题与易错难点，形成“痛点清单”；聚焦填报不规范、逻辑混淆、审核缺失等核心症结，明确“实用为先、精准解惑”的编纂方向，确保指南既严格契合国家制度要求，又紧密贴合基层实操实际。二是全员共建赋能，让队伍“强本领”。打破“专家闭门编书”的传统模式，动员市、县、校三级统计一线骨干全程深度参与，通过“集体研讨+案例剖析+流程推演”的方式，围绕指标定义、填报口径等核心内容反复打磨；结合典型错误案例，实操演示收支分类、资产统计等易混淆知识点，模拟三级审核流程细化核查技巧，破解传统培训“纸上谈兵”的局限，实现《操作指南》编纂与队伍能力提升的双向赋能。三是规范流程闭环，让填报“有遵循”。《操作指南》涵盖填报准备、县（区）级基本情况表、基层报表填报、报表生成与查询、报表审核、注意事项6个章节，精准衔接会计与财务制度，统一统计标准、明晰指标口径；针对城乡学校、不同学段的差异，提供个性化实操方案，力求让基层工作人员“一看就懂、一学就会、一填就对”，为规范开展统计工作筑牢实操根基。

三、双向赋能，实践成效彰显示范价值

《操作指南》的编纂推广与落地应用，实现了队伍建设与统计工作的双重提质。全市教育经费统计人员专业素养显著提升，一线骨干通过深度参与编纂与实操培训，熟练掌握统计调查制度要求，复杂指标解读能力和数据审核把关能力大幅增强。2024年，张掖市教育经费支出达29亿元，全面落实“两个只增不减”要求，教育项目支出位居全省第一，精准高效的统计工作为资金争取、预算执行提供了坚实的数据支撑。与此同时，标准化填报流程显著提升统计数据质量，全市教育经费统计数据的真实性、准确性、完整性持续增强，对教育资源配置、项目建设、学生资助等工作的决策支撑作用日益凸显。张掖市“编训一体”模式，有效破解了基层统计队伍专业能力不足的共性难题，形成了可复制、可推广的实操经验，为全省教育经费统计工作的规范化、专业化发展提供了有益借鉴。