一、出台背景

近年来，受公众出行理念、多元出行方式等因素影响，传统客运车辆服务供给与群众对便捷性、舒适性的要求不相适应，班线客流量大幅下滑，客运经营矛盾十分突出，转型发展需求日益迫切。我省率先解放观念，从2018年就开始大胆尝试，以满足群众多样化出行需求为目标，推进运输组织模式创新，鼓励各地发展定制客运，提高服务品质。目前，全省已有13个市（州）和兰州新区共57家客运公司开展定制客运经营业务，开通定制客运线路149条，投入车辆1250辆，2024年共计发车59万辆次，运输旅客255万人次。在定制客运蓬勃发展的背景下，我们坚持发展与规范并重，根据交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》、交通运输部办公厅近期印发的《关于加快推动班车客运定制服务创新发展的通知》等政策文件，在广泛听取各地交通运输主管部门、厅属有关单位、行业企业意见的基础上，制定了《甘肃省班车客运定制服务管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

二、制定过程

2024年9月，省交通运输厅起草了《甘肃省班车客运定制服务管理办法（试行）（征求意见稿）》，并在“推动道路客运转型升级主题培训班”上组织各市州交通运输局（委）对《办法》进行了交流研讨；11月，《办法》在厅网站公开征求意见，并再次征求了各市州交通运输局（委）、厅属相关单位意见；12月，组织召开专家审查会，对《意见》进行了论证；2025年2月，按程序印发实施。

三、主要内容说明

《办法》共有七章四十三条，包括总则、市场准入、运营管理、服务管理、安全管理、监督管理和附则。

（一）总则（共6条）。主要内容包括：目的意义、定义说明、管理原则、适用范围和鼓励引导等内容。

（二）市场准入（共7条）。主要是对定制客运备案事项的办理流程、网络平台功能要求、定制客运车辆技术要求和驾驶员从业要求进行规定。

（三）运营管理（共11条）。主要是对网络平台客票系统接入、实时更新电子客票状态信息、规范设置城区停靠点、票价实行市场调节价并公开公布、落实旅客实名制管理、建立定制客运经营档案等方面进行规定。

（四）服务管理（共9条）。主要是对定制客运经营者强化旅客服务有关内容进行规范，包括驾驶员培训考核、行为规范、文明驾驶、特殊群体服务和投诉处理等方面内容。

（五）安全管理（共8条）。主要是强化定制客运安全管理的内容。

（六）监督管理（共6条）。主要是主要明确了交通运输部门在行业监管执法方面的主要职责及相应措施。

（七）附则（共2条）。主要是明确《办法》解释单位和施行时间。

四、亮点特色

一是简化备案流程。班车客运经营者在新线路开展定制客运的，客运班线经营许可和定制客运备案手续可一并办理。

二是规范网络平台。对网络平台功能设置、经营管理制度、档案管理、系统安全等要求予以明确。并规定网络平台不得超出班车客运经营者的许可范围开展定制客运服务。

三是放宽车辆类型。对发往偏远乡村、农牧区班线以及客流量少、道路通行条件差、开展区域经营的班线，根据市场需求和群众出行习惯，可适度发展符合安全条件的5座乘用车参与定制客运。

四是鼓励协同发展。鼓励定制客运经营者利用已有运力开展专线巴士业务，发展“多点到多点”定制服务，与铁路、水路、民航等其他运输方式衔接、协调发展。

五是深化价格改革。深化道路运输价格市场化改革，激发市场活力，定制客运服务实行市场调节价，价格应在网络平台公布，保证价格公开透明。

六是加强关心关爱。鼓励各地在城市城区内为定制客运车辆提供临时停车场地，方便驾驶员停车休息，改善司机从业环境。鼓励定制客运经营者通过设置客服岗位、开通专线服务电话等方式，为旅客提供“客服在线代下单”“专线电话叫车”“停靠地点代下单”等服务，为老年人等群体购票提供便利。

    相关政策：甘肃省交通运输厅关于印发《甘肃省班车客运定制服务管理办法(试行)》的通知