今年以来，肃南县深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，紧紧围绕省市县实施乡村振兴和为民办实事工作部署，以助力各民族共同富裕先行区建设为目标，按照“建设品质化，管理长效化，养护精细化，运营多样化”的工作标准，持续巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，农村公路建、管、养、运各项重点任务高质量推进。

一、坚持“三个强化”，高品质建设农村公路

把“四好农村路”建设作为区域经济发展的先导工程，科学规划、全力保障、精细管理，逐步消除制约农（牧）村经济发展的交通瓶颈。一是强化保障支撑。肃南县始终把交通建设作为支撑经济社会发展的先导性基础设施优先保障，采取以县级财政自筹、涉农资金整合、一般债券等多渠道筹资模式，解决农村公路建设配套资金。今年，统筹粮食提升、人居环境改造等项目，并配套一般债券资金6000万元用于当年农村公路项目建设。同时，按照项目规模、特点分别制定具体推进计划，落实行业主管部门月督查、项目业主周调度和乡村两级搞协调、专业人员盯项目的推进机制，及时研究解决“肠梗阻”问题，切实保障农村公路建设项目有序推进。二是强化过程管理。在项目前期阶段，坚持高起点谋划、严设计审批，建立“建设单位初审＋专业机构咨询审查＋行业部门会议审查”设计审查工作机制，并注重安防设施、防排水设施与主体工程“三同时”落实，保障项目既接地气、可实施，又能服务全县乡村特色产业发展；在项目实施阶段，全面落实工程建设管理项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制等规定要求，建立完善项目管理制度措施，对项目实施过程中的质量、安全、环保监管和设计变更、计量支付、资金拨付、农民工工资支付等实行全程跟踪监督。严格落实“七公开”制度，对相关信息通过媒体平台、乡村公示栏及施工现场公示牌主动公开，自觉接受社会和群众监督，真正让工程项目在阳光下运行。三是强化质量监管。委托第三方质量检测机构开展分项工程质量抽检和交工验收质量检测，县交通局抽调技术骨干定期开展综合监督检查，邀请群众代表参与质量监督，对存在的质量、安全、环保隐患问题及时进行通报告知，限期进行闭环整改，确保无质量、安全、环保事故。落实信用评价制度，加大对行业失信违法经营行为的联合惩戒力度，督促各参建单位落实主体责任。截至目前，本年度8项22.08公里自然村组路（含计划外1.726公里）、3项30.77公里安全生命防护工程和S593元山子至明花下穿兰新铁路通道涵，投资600万元的X001线与S308连接线工程已开工建设，累计完成投资4196.58万元。

二、坚持”三个发力”，高要求管理农村公路

把农村公路管理作为一项重要工作来抓，创新管理方式，拓宽管理范围，切实做到“有路必管、管必到位”。一是在责任落实上发力。在充分发挥县乡村三级农村公路管养机构职能职责的同时，常态化推进农村公路“路长制”，健全完善路长巡查、监督考核等配套制度，将农村公路管养、路域环境整治等纳入工作范畴。全面完成“陇原智慧路长”APP培训及信息录入工作，督促各级路长上手操作，严格落实巡检要求。上半年，各级路长巡路达610余次；积极与县财政局、农业农村局（乡村振兴局）对接联动，按照省市“一县一乡一村三条路”养护示范引领活动要求，制定印发《肃南县深化“四好农村路”示范创建工作方案》，推进示范乡镇、示范村和示范路线创建工作，以点带面推进我县“四好农村路”高质量发展。二是在数字应用上发力。持续推进农村公路技术状况自动化检测，采取有路面里程100％自动化检评和砂砾路面里程100％“人工＋智能APP”方式，确保农村公路管养里程全覆盖评定。积极与路信通、甘肃交投农村公路数字化有限公司（全栈智能）等多家数字信息化企业对接，推进“四好农村路”智慧公路综合管理平台建设，在农村公路工程建设、道路养护、公路资产、“路长制”、道路运营等方面初步实现数字化、智能化管理新模式。三是在路政执法上发力。全面加大路面巡查管理力度，严肃查处侵占、损坏公路的违法违章行为。截至目前，执法人员现场制止侵占路权违法行为2起，查处公路路产损坏赔偿案件2起，办理涉路施工行政许可2起，签订公路平交道口协议3份。加强超限超载源头治理，与源头企业召开座谈会4次、签订承诺书3份。联合公安交警全面开展超限超载治理专项行动，严格按照交通运输部“一超四罚和联合执法十不准”规定，检查运输车辆67辆，查处超限超载车辆16辆，移交交警部门收缴罚款2.8万元，路产路权依法维护成效明显。同时，积极组织开展爱路周主题宣传活动，在全县范围内营造爱路护路的良好氛围。

三、坚持“三个到位”，高标准养护农村公路

把深化养护体制改革作为改革攻坚的重点，多措并举保障资金，想方设法养护公路，确保农村公路持续畅通、健康运行。一是资金保障到位。县财政将农村公路养护经费全部纳入财政预算，并通过整合文旅基础设施项目，积极对辖区内乡村道路进行养护维修，探索出一条养护工程资金筹措新模式。同时，县财政将54.3万元公路灾毁保险资金一并纳入财政预算，在足额缴清农村公路灾毁保险保费的基础上，利用剩余资金为县管省道购买灾毁保险，有效拓宽了公路灾毁修复筹资渠道。二是公路列养到位。按照每县区每年实施农村公路养护工程比例不少于农村公路养护总里程的5％、“四好农村公路”示范县不少于8％的规定要求，2023年肃南县计划实施农村公路养护维修工程17项90.635公里，预算总投资1061万元。着力构建“专业化养护＋社会化养护＋自主养护＋协同养护＋群众性养护”的农村公路多元化养护模式，积极发挥市场资源优势，通过招标委托具有相关资质的专业化养护公司实施大中修养护工程，委托经验丰富的社会劳务公司实施小修养护工程；依托现有农村公路养护中心，组织养护工自主开展沥青路面灌缝、坑槽修补等预防性养护工程；按照“春排水、夏修补、秋整治、冬备料”季节性养护重点，精心研究制定年度养护计划，扎实开展春季集中养护月活动，全力推动农村公路养护工程和日常养护，管养范围内农村公路通行条件和路域环境得到有效改善。截至目前，养护工程已完成15项80.694公里（其中修复性4项19．139公里、预防性11项61.51公里），其余2项9.986公里（均为修复性）均计划在8月底前全面完成。通过日常养护完成18条232.52公里县管省道、县道和重点乡道、村道路面灌缝116153米；刷新桥梁护栏、示警柱、道口桩等1568根，整修路肩、边坡68.7公里，累计完成涵洞清淤12道，清理泥石流1562立方米，清理塌方2456立方米，清理公路沿线垃圾1.1吨。三是隐患整治到位。深入开展公路安全设施精细化提升行动，认真做好公路交通事故多发路段梳理和现场排查评估，对排查出的9处安全隐患路段制定分批实施计划，系统提升公路安全保障水平。目前，9处隐患已全部整治完毕。同时，扎实开展农村公路防汛减灾隐患排查工作，针对排查出的13处隐患问题，已逐条建立整治台账，将借助项目建设、养护工程、日常养护、灾毁抢修等进行有效整治。认真落实桥梁工程师各项制度，及时更新完成农村公路桥梁管理系统基础数据，并依托农村公路桥梁管理系统对全县管养范围内县、乡、村桥梁进行了全面的安全隐患排查及经常性检查，全县75座桥梁全部运行畅通。

四、坚持“三个融合”，高水平运营农村公路

坚持改革创新，因地制宜，积极探索农村客货运输和农村物流发展新模式，农村客货运输服务能力显著提升。一是与完善农村客运网络相融合。加快推进城市公交向乡村延伸，开通城乡公交线路2条，辐射县城周边行政村19个。采用“农村客运＋预约响应”新型农村客运组织模式，实现农牧民群众“出家门、上车门、进城门”。通过积极协调，率先在裕固风情走廊景区推行旅游客运专线免费搭载景区沿线农牧民群众出行，以点带面逐步实现“共享互助”客运新模式。二是与“降本增效”相融合。加快推进农村客运、货运、邮政快递、电商物流融合发展，按照“多站合一、资源共享”模式，先行完成明花乡、皇城镇客货邮服务中心示范点建设，将客货、邮政、快递、电商等资源进行整合，打通农村物流“最后一公里”，降低物流成本。同时，积极落实交通运输服务业稳岗补贴政策，落实2023年度农村客运补贴资金26.99万元、城市交通发展奖励资金11.89万元。三是与服务质量安全相融合。完善“12345”民生热线、“12328”交通运输服务监督电话和交通运输应急值守电话舆情处置程序，扎实开展工程建设、出租客运、城市公交和旅游客运等行业矛盾纠纷排查治理。截至目前，共受理各类投诉5起、办结5起，投诉处理率达100％。以“重大事故隐患专项排查整治2023行动”“安全生产月”等活动为契机，充分发挥交通运输综合行政执法队和邮政业安全中心职能职责，把道路运输、公路工程、公路养护及邮政快递业作为重点，共梳理出4类26项重点领域安全风险，深入检查行业各类企业28家，发现问题隐患22起，目前均已实现闭环管理，并通过安全生产大检查、风险隐患排查整治、应急预案现场演练等监管措施落实和农村客运车辆信息化监管手段的运用，确保了农村公路安全可靠运营。（肃南县交通运输局 安文豪）