“三抓三促”行动进行时：张掖市加大农村生活污水治理力度 擦亮美丽乡村生态底色
近年来，张掖市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持把农村生活污水治理作为农村人居环境整治的主攻方向，整合资源，多措并举，探索出一条解决农村生活污水问题的创新之路。全市农村生活污水治理工作体制机制基本形成，治理率明显提高，农村人居环境明显改善，擦亮了乡村振兴优美的生态底色。规划先行引导，制定治理农村生活污水的“最佳方案”。市县区两级分层制定《农村生活污水治理行动方案》，以县区为单位制定完善《区域农村生活污水治理专项规划》，做到污水治理与乡村建设统一规划、统一行动、统一管理、协调推进。集中力量开展农村住宅小区生活污水治理工作，一体推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，实施面源污染和养殖污染同步治理，村庄清洁行动和全域无垃圾协同推进，达到了污水治理与环境整治相互促进、共同改善的效果。全市836个行政村已有397个完成农村生活污水治理，占47.5％，走在全省农村污水治理的前列。
市县协同发力，找出补齐资金缺口的“最优路径”。随着全市集镇规模的日渐扩大和村级住宅楼建设的普遍化，建设符合环保标准的农村生活污水集中处理设施成为当务之急。市县区协同发力，市级通过打包争取中央、省级农村环境整治资金、黑河流域上下游横向生态补偿资金及革命老区涉藏地区少数民族地区环境保护专项资金，各县区采取整合项目资金、地方财政补贴、受益农户筹集和采用PPP、BOT模式引进社会资金等形式，有效解决了农村生活污水治理设施资金缺口的突出问题。近三年，市级累计争取资金2793.5万元，县区筹集各类资金678万元，集中力量建设了62处农村生活污水处理及收集设施，实现了农村集镇和高层住宅区污水处理设施全覆盖。分类精准施策，寻求处理农村生活污水的“最大公约数”。根据全市的乡村分布情况和农村生活实际，从大到小、由远及近，采取不同的污水治理措施。对分布在县城和集镇周围的村社，通过建设输水管网，将产生的生活污水纳入城市和集镇污水处理厂进行处理；对距离城镇较远、人口相对集中，特别是修建了住宅楼的村社建设不同规模的生活污水处理站进行集中处理、达标排放；对居住分散、人口较少的村庄，建立污水集中收集池，购买污水拉运车辆，定期拉运到附近的污水处理厂进行处理。全市有163个村生活污水纳入城镇污水管网处理，204个行政村建成不同规模的污水处理设施，30个村生活污水收集拉运至周边污水处理厂处理。
群众积极参与，画出农村生活污水治理的“最大同心圆”。在推动农村环境综合治理集中行动中，基层组织十分注重对农民的宣传动员工作，大力宣传中央、省、市关于乡村振兴、新农村建设和农村环境治理的政策措施，动员农民群众积极参与农村生活污水治理和环境整治。在村规民约中突出节约用水、科学排水的内容，教育引导村民在污水处理设施周边不滥采滥挖、不随意放牧牲畜。遵循受益者付费的原则，建立农村污水处理付费制度，让受益农户缴纳适当比例的污水处理费，既解决了治污设施运行费用的问题，又增强了农民的节水观念。镇村两级组织动员有“一技之长”的农户，负责维护污水处理硬件设施和生物氧化塘，确保村社污水处理设施安全运行。常态长效监管，确保治污设施运转的“最佳状态”。对农村生活污水处理设施和执行措施的管理，各县区都采用“乡镇政府和村委会主管，县区环保部门监管，第三方机构运营”的制度。集镇污水处理厂由所在乡镇政府主管，村社住宅区污水处理站点由所在村委会主管，指定收集拉运污水的村社由所在村委会主管。污水处理设施的运营由第三方专业公司负责，运营单位与乡镇政府和村委会签订运营合同，明确责任、义务和付费标准。各县区生态环境局部门按照“双随机、一公开”加强日常监督，定期到现场进行工作检查和水质监测。至目前，全市农村生活污水处理设施全部实现全年正常运转。
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