2025年8月28日，甘肃省第四生态环境保护督察组转办我市第15批群众举报件7件，现将第15批1件（重点关注）群众举报件办理情况公示如下。

一、受理编号：第15批75号（电子邮件）

举报件反映问题：肃南县大河乡存在不作为不担当情况，致使禁牧区管理混乱，西岔河等村部分牛羊长期在禁牧区放牧，曾多次向县上领导反映情况，不但没有解决问题，反而遭到恶势力干扰打压，禁牧区长期放牧问题，严重涉及骗取国家补助资金和破坏生态环境问题。

责任单位：肃南县委、肃南县人民政府

二、调查核实情况

经调查核实，该群众举报问题部分属实。

1．关于“肃南县大河乡存在不作为不担当情况，致使禁牧区管理混乱”的问题。经核查，该问题不属实。肃南县大河乡下辖行政村18个，其中：整村禁牧村10个，草畜平衡村8个；第三轮草原生态补奖总面积367.3941万亩，其中草原禁牧面积171.9570万亩，草畜平衡面积195.4371万亩；第三轮草原生态补奖1433户4293人。近年来，大河乡党委、政府实行“乡政府牵头统筹、执法队专项巡查、村干部日常管护”的三级联动管理机制，在18个村聘用36名草管员配合乡综合行政执法队常态化开展禁牧政策宣传、巡查检查、草原管护等工作，积极采取无人机航拍、实地摸排盯防等方式开展监管，累计出动执法人员800余人次，开展草原专项执法巡查208次，近年来全乡累计发现禁牧区偷牧行为37起，立案查处37起，已结案27起，缴纳罚款23.595万元，已立案正在执行10起。

2．关于“西岔河等村部分牛羊长期在禁牧区放牧”的问题。经核查，该问题部分属实。2021年西岔河、水关、西河等村实施整村禁牧以来，为保证农牧民群众收入不因禁牧政策实施而下降，禁牧村积极响应“禁牧不禁养、减畜不减收”的发展理念，开展舍饲养殖。因西岔河等村草原广袤、地形复杂、山大沟深，以及乡村两级监管人员少、监管面积大，日常监管存在盲区，偶有个别牧民进入禁牧区实施放牧行为，不存在牛羊长期在禁牧区放牧的现象。

3．关于“曾多次向县上领导反映情况，不但没有解决问题，反而遭到恶势力干扰打压”的问题。经核查，该问题不属实。接到该信访举报件后，肃南县公安局立即赴大河乡西岔河村走访调查，并认真分析研判扫黑除恶专项行动以来受理的举报线索，梳理汇总近三年肃南县受理的243起涉嫌刑事犯罪案件和大河乡派出所办理的26起治安案件，重点对殴打他人（故意伤害）、寻衅滋事、强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴类案件进行核查，未发现西岔河村涉黑涉恶犯罪嫌疑的线索。经肃南县委社会工作部查阅2021年以来县级领导接访记录，未发现群众反映禁牧区放牧问题。

4．关于“严重涉及骗取国家补助资金和破坏生态环境问题”的问题。经核查，该问题不属实。根据《甘肃省第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》和《肃南县落实第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》，2021年起大河乡西岔河村实施整村禁牧，禁牧面积54.54万亩，共发放草原补奖资金3234.1万元（其中，2021年发放706.15万元，涉及134户467人；2022年发放679.51万元，涉及134户469人；2023年发放　680.37万元，涉及134户472人；2024年发放689.09万元，涉及138户468人；2025年发放478.98万元，涉及137户475人，剩余213.75万元暂未发放）。接到该信访举报件后，肃南县再次对西岔河村2021年以来所有草补资金发放情况进行核查，认为草补资金享受对象、资金发放流程符合《肃南县草原生态保护补助奖励资金管理办法》规定，不存在虚报冒领、骗取资金的情况。同时，肃南县林草局于2025年8月对大河乡草原植被盖度、高度开展监测并出具监测报告。监测数据显示，2025年大河乡天然草原、禁牧区草原植被盖度、高度较2024年同期均有所增长。

三、办理情况

肃南县大河乡联合肃南县林草局抽调60余名工作人员，组建10个核查工作小组赴西岔河村腰仙沟、一排松、前大阪等7处禁牧区域进行实地巡查，入户发放《禁牧政策宣传单》，面对面讲解偷牧的法律后果，并利用村内信息群等线上平台，发布偷牧警示案例和生态保护知识短视频，切实让禁牧和保护林草资源的理念家喻户晓，激发群众参与生态保护的主动性与自觉性。同时，开展全方位、拉网式、无死角的禁牧草原专项巡查工作，并深入分析监管漏洞，提升监管效能，确保禁牧区草原管理责任落实，力争实现老问题不反弹、新问题不发生，切实筑牢禁牧草原管护防线。

四、下一步措施

肃南县将督促大河乡持续抓好草原生态环境保护和禁牧区管护工作。一是肃南县、大河乡定期通过党委会和专题会安排部署、分析研判禁牧工作，科学划定责任区，实行“主要领导包片、班子成员包村、乡镇干部包户”责任体系，层层分解监管责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，持续巩固禁牧工作成效。二是持续强化林草、公安、司法等多部门联合执法力度，紧盯重要时段、重点区域，通过定期巡查与不定期抽查相结合、白天巡查与夜间蹲守相结合、地面巡查和空中巡视相结合的方式，坚决查处禁牧草场偷牧等违法行为，力争达到惩处一个、警醒一片、震慑一批的目标。三是充分利用主题党日、村民大会、文艺展演等有利时机，通过张贴宣传标语、发放宣传资料、推送微信视频和举办禁牧政策培训班等多种形式，持续广泛宣传《中华人民共和国草原法》《甘肃省草原条例》等禁牧政策和草原保护的重要性，不断提高广大牧民的环保意识和自觉遵守禁牧规定的积极性，营造全社会共同保护草原生态环境的良好氛围。

截至目前，该群众举报件已办结。肃南县将该群众举报件办理情况在肃南县大河乡人民政府张贴公示，主动接受群众监督。组织人员走访大河乡企业和群众开展满意度调查，共发放群众满意度调查表78份，满意78份，满意率100％。