习近平总书记指出，供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。近年来，随着供销合作社综合改革的深入推进，作为“国家队”的供销社体系规模和网络优势日益凸显，促进农村现代流通、电子商务、农业社会化服务水平稳步提升。但是，在供销社服务体系不断壮大、电子商务不断发展的同时，面向广大农村的快递服务并没有与电子商务同频共振、同步跟进，其在服务网络和服务环节中出现了“最后一公里”的断层和空白，已经影响和制约了工业品下乡和农产品进城“双向流通”稳步发展。目前，除邮政速递外，“三通一达”以及其他快递公司在大部分乡镇和行政村都没有设立服务站点。发往农村的快递因此不能及时送达，更不能做到送货到家。从客观上影响了广大农民消费的积极性，也制约了鲜活农产品通过电商模式外销的市场份额。究其原因，主要是快递物流成本高、运行费用大。张掖是农业大市，属于经济欠发达地区，要让某一家快递公司“单打独斗”来进行快递全覆盖服务，既不现实，也不可能。随着乡村振兴战略的深入推进，实施快递进村工程势在必行。

（一）整合全市快递资源，集中调配运营，建立统一的快递综合服务管理平台。邮政速递、“三通一达”以及其他快递公司一直以来是独立运行，互不交叉，互不加盟。这些年，全市的快递服务在乡镇的覆盖率仅为20％左右，进村服务覆盖率几乎为零。无论是农产品外销的快递“上行”服务还是网购消费的快递“下行”服务都不能满足市场需求。要想达到快递进农村网络全覆盖，单靠邮政速递一家快递企业无法实现。因此，建议由市邮政公司牵头，整合“三通一达”等所有快递公司的物流资源和快递总量，开发设立统一的快递进村服务综合管理平台，构建形成全市快递进村服务一张网，统一配送时间频次、站点分布、路线网络，及时调剂余缺，进行信息调度，统一配送，资源共享，统一结算。既可以降低物流成本，又可以提高服务效率，实现快递进村全覆盖。

（二）依托供销社系统资源优势，覆盖农村全网，上下互联互通，实现农村快递无缝对接。通过近几年的发展，供销社服务体系已覆盖全市65个乡镇、837个行政村，每个乡镇有基层社，每个行政村有综合服务社，建议邮政系统与供销系统合作，依托供销社经营体系的服务网络资源，充分发挥供销系统网络体系优势，共建快递终端配送网络，有效降低农村服务终端快递成本，加快推进农村快递物流共同配送模式，探索建立扁平化网络架构，畅通县区到乡村双向配送渠道。具体建议是，在供销社现有的乡镇基层社、村级综合服务社设立快递配送网点，配备相应的网络设备和小型配送车。乡镇设快递服务站，村设快递服务点，同时在县区设快递进村服务中心，形成三级联网，统一调度，资源共用，信息共享，统一整合各个快递公司每日的下行货单量和上行货单量。由此，在降低物流成本同时，可大大提升配送效率，优化服务质量。通过全市统一的快递进村服务综合管理平台，按照“整合资源，信息共享，统一配送，日清月结，统一管理。”的经营模式，实现快递进村运营服务的无缝对接。

（三）通过供销社营销渠道，服务农产品出村进城，助推农产品上行。各县区供销系统针对区域特色农产品，重点培育农产品产业化运营主体，组织农产品的生产、加工、电商和快递等生产链和供应链，优化提升产业品牌和规模。积极推广“农产品＋快递”运营模式，通过电商平台，与快递公司建立长期稳定的合作关系，不断提升特色农产品线上营销份额。同时，大力支持邮政快递公司对接农业产业化龙头企业、基层供销社、农民专业合作社、家庭农场，为农产品上行提供专业化的全链条快递服务。

（四）用好用足支持政策，优化快递管理服务，高质量推进“快递进村”服务工程。全面实施市政府出台的《张掖市加快农村寄递物流体系建设行动实施方案》，扎实推进快递进村服务工程，实现网络全覆盖，保证快递进村服务质量。坚持市场主导、政府引导，积极开展邮政、供销、快递、交通、电商等多方合作。在交通便利的地区，发挥好市场配置资源的决定性作用，引导快递企业不断提升“快递进村”服务水平。在农村边远地区，发挥好政府基本公共服务职能，引导企业通过邮政、供销、电商、快递以及客货邮融合发展等方式，提供“工业品下行”和“农产品上行”的快递全网服务。同时，用足用好乡村振兴的各项支持政策，积极争取政策资金支持，推进“快递进村”服务工程稳步健康发展。