自2022年甘肃省生态及地质灾害避险搬迁工作启动以来，张掖市坚决贯彻省委、省政府决策部署，将此作为筑牢生态安全屏障、保障人民生命财产安全的重大政治任务和头号民生工程。全市上下以“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”为总目标，高位推动、系统谋划、聚力攻坚，圆满完成了搬迁安置一期任务。截至2025年，全市累计搬迁安置25004户，完成省定一期任务的101.3％，有效破解了数万群众的安全之虞、发展之困，托起了搬迁群众“稳稳的幸福”。

一、高站位统筹，构建高效协同的“指挥体系”

张掖市坚持将搬迁工作列为“一把手”工程，着力构建指挥有力、协同高效、保障到位的工作格局，确保政令畅通、执行有力。

（一）强化组织领导，压实“责任链”。严格落实“市负总责、县区落实”要求，成立由市县主要负责同志任组长的领导小组，建立“市级领导包抓县区、县级领导包抓乡镇、乡镇领导包抓村组”的三级包抓责任体系。市委、市政府主要领导、分管领导常态化深入一线调研督导，召开推进会15次，及时破解难点、堵点。市、县两级抽调精干力量组建工作专班，实体化运行，科学编制总体方案和年度方案，创新推行“周报告、旬调度、不定期督导核查”机制，制定下发规范流程、严肃纪律、信息倒查等系列制度文件，以严密的组织体系和严格的纪律要求保障工作高效推进。

（二）强化政策集成，打好“组合拳”。在用足用好省级“10＋5”财政补助政策的基础上，张掖市着力做足“N”文章。积极引导金融机构创新推出“安居贷”“产业贷”“创业贷”等普惠金融产品，有效破解群众购房、装修及后续发展资金短缺难题。同时，强化部门协同，发改、财政、自然资源、住建、教育、民政等十余个部门联动，围绕质量监管、产业配套、公共服务、社区治理等关键环节，出台了一揽子含金量高、针对性强的配套政策措施，形成了“1＋N”政策保障体系，最大限度释放政策红利。

（三）强化资金整合，保障“硬投入”。在积极争取专项资金的同时，市、县两级整合乡村振兴、住建、交通、卫健等项目资金共计15.51亿元用于安置点配套设施建设，同时，采取引导社会资本参与等多种方式，持续加大投入力度，将各类资金向安置房建设、基础设施、公共服务和后续产业扶持倾斜，确保安置点建设标准不降、配套齐全。

二、精准化实施，筑牢规范有序的“工作基础”

围绕“搬迁谁”“往哪搬”“怎么搬”等核心问题，张掖市坚持精准识别、科学规划、规范操作，确保搬迁工作基础牢固、经得起检验。

（一）精准识别，锁定“应搬尽搬”对象。组织专业力量，对地震灾害危险区、生态敏感区、地质灾害威胁区、河湖管理范围及暴雨山洪灾害受灾区开展多轮次、地毯式摸排评估。在2022年青海门源地震、高台县罗城镇泥石流、2024年甘州区甘浚镇暴雨灾害等突发事件后，及时将受灾群众纳入搬迁范围。严格执行“户申请、村复议、镇审查、县认定、市审核、省复核”认定机制，累计认定搬迁对象32745户，从源头上确保了公平公正、应搬尽搬。

（二）科学规划，建设“安全宜居”家园。按照“四避开”（避开地质灾害区、洪涝威胁区、生态保护区、基本农田）“四靠近”（靠近县城、集镇、园区、中心村）和“达到基础配套好、公共服务优”的原则，科学规划选址。全市统筹布局新建73个集中安置点，集中安置群众16324户。在规划设计中，既注重与城镇规划、产业布局相衔接，又充分尊重群众生活习惯和乡土文化，打造了如甘州区甘浚镇西洞村等一批“区位好、质量好、环境好、配套好”的示范安置点。

（三）严格监管，打造“群众放心”工程。始终将工程质量安全置于首位，建立“行政监督、专业监理、群众参与”三位一体的质量监管长效机制。严格执行建设标准和规范，关键工序全程留痕。在建设过程中，邀请搬迁群众代表参与监督；交付后，定期组织质量回访，对发现的问题立即整改，确保群众住上“安心房”“舒心房”。同步强力推进旧房拆除，既消除了安全隐患，又为乡村振兴和生态修复腾出了空间。

三、全链条赋能，夯实稳定致富的“发展根基”

张掖市坚持“搬迁是手段、致富是目的”，将产业就业扶持作为“后半篇文章”的重中之重，确保群众生计有保障、增收有门路、发展有前景。

（一）产业先行，筑牢增收“主支撑”。按照“安置点建在哪里、产业就布局到哪里”的思路，因地制宜发展特色优势产业，至目前，在营产业项目233个，提供就业岗位20380个，吸纳劳动力29825人，户均增收0.69万元。在民乐县生态工业园区安置点周边，打造了以马铃薯、中药材、高原夏菜为主的冷链物流和农产品加工产业带；在临泽县，围绕安置点布局现代设施农业、特色林果和肉牛养殖小区；在甘州区，引导群众融入玉米制种、绿色蔬菜等主导产业。通过“企业＋合作社＋搬迁户”等模式，直接为1000余名搬迁群众提供了稳定的就业岗位。

（二）多措并举，拓宽就业“多渠道”。构建了“产业吸纳就业、培训提升就业、创业带动就业、公岗兜底就业”的帮扶体系。整合人社、农业、扶贫等部门培训资源，围绕市场需求和群众意愿，开展电工、家政、特色种植养殖等免费技能培训58期，惠及群众7500余人次。积极开发公益性岗位，优先安排就业困难家庭劳动力。鼓励支持有条件的群众在安置区经营商铺、发展农家乐，从事商贸流通和乡村旅游，实现自主创业、多元增收。

（三）配套同步，提升生活“幸福感”。坚持基础设施、公共服务与安置住房同步规划、同步建设、同步投用。累计投入各类资金超过15.51亿元，完善安置点及周边的水、电、路、气、讯等基础设施，配套建设学校、卫生院、养老服务中心、公交站点、便民市场、文化广场等公共服务设施77个，实现了从“住有所居”到“住有优居”的跨越，让搬迁群众平等享受城镇化的便利和高质量的服务。

四、精细化治理，营造和谐融入的“温暖家园”

为促进搬迁群众社会融入和身份转变，张掖市推动治理重心下移、服务资源下沉，着力建设充满归属感、获得感、幸福感的文明和谐新社区。

（一）党建领航，织密组织“一张网”。坚持“群众搬迁到哪里，党组织就建到哪里，服务管理就跟进到哪里”。在大型集中安置点，及时组建社区党组织，优化网格设置，构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构。在乡镇集镇安置点，理顺党组织隶属关系，强化属地管理。常态化开展党员联系到户、民情走访到户、政策宣传到户、产业对接到户、精准服务到户“五到”活动，让党组织成为群众的“主心骨”。

（二）服务优化，实现办事“一站通”。针对搬迁群众办事“多头跑、折返跑”的问题，在安置社区设立“一站式”综合服务大厅，将户籍管理、就业、社保、医保、民政救助等高频服务事项集中办理，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。推广运用“数字社区”平台，让数据多跑路、群众少跑腿。网格员定期上门走访，为“一老一小一困”等特殊群体提供代办、关爱等服务，打通服务“最后一米”。

（三）文化浸润，培育文明“新风尚”。联合物业、共驻共建等单位力量，开展邻里互助、公益帮扶、文化活动等，促进不同乡镇村搬迁群众间的交流融合，营造和谐社区氛围。同时，注重保护传承乡土文化，建设村史馆、文化长廊，增强文化认同。广泛开展“文明家庭”“好邻居”“好婆媳”评选和“我们的节日”主题活动，建立“巾帼家美积分超市”，将参与社区治理、环境卫生、邻里互助等行为纳入积分管理，引导群众破除陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加速从“农民”到“市民”的文明转变。

张掖市生态及地质灾害避险搬迁一期工程通过系统性重构、精准化施策、人性化服务，不仅使数万群众彻底告别了“隐患窝”，住进了“安全港”，更在宜居宜业和美的新家园里，开启了安居乐业、充满希望的新生活。这份实践，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、促进城乡融合发展探索了宝贵路径，也为筑牢国家西部生态安全屏障贡献了坚实的张掖力量。展望未来，张掖市将继续做好搬迁“后半篇文章”，让幸福安居的成色更足、根基更牢。