Q：村庄规划是什么？

A：村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是乡村

地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项

目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

哪里可以建房？哪里可以发展产业？哪里可以建公共服务和基础设施？建

成什么样子？哪里不能建设？都在规划里了。

Q：村庄规划的要求有哪些？

A：明确村庄未来发展的目标与方向。根据上位规划，充分考虑村庄人口资源环

境条件和社会经济发展、人居环境整治要求，制定村庄发展、国土空间开发

保护、人居环境整治目标，落实耕地保有量、基本农田保护面积、村庄建设

用地规模等各项约束指标。

合理安排村庄土地利用格局。把上级规划确定的永久基本农田、生态保护红

线落实到村里，科学合理地划定村庄建设边界，合理利用每一寸土地。保障

村民生活、生产各类用地需求。在调查清楚村民的日常生活与产业发展用地

需求的基础上，科学确定宅基地、基础设施、公共服务设施与产业用地的规

模和布局。

提升村庄的环境品质。慎砍树、禁挖山、不填湖，系统保护乡村原有美好的

自然山水和田园风光，形成富有地方特色的乡土景观。对村庄建设区内部的

环境进行整治与优化，让村民的房前屋后都干净漂亮。

保护村庄的历史文化资源。保护村庄的特色风貌，明确各类历史文化遗产的

保护清单，划好乡村历史文化保护线，讲好村里的老故事。

确定近期建设计划。根据规划确定的目标任务，综合考虑人力、财力和居民

的迫切需求，研究提出近期急需推进的生态保护修复和综合整治、耕地和永

久基本农田保护、产业发展、住房布局、道路交通建设、基础设施和公共服

务配套、历史文化及特色风貌保护等项目，　合理安排实施时序，制定近期

建设项目表。

Q：编好的村庄规划怎么用？

A：阅览图纸：了解村庄计划发展什么产业，产业布局在哪里；知道村哪里可以

建房子，建成什么样子；知道村庄永久基本农田、生态保护红线等管控底线

在哪里，哪些地方需要重点保护，哪些地方不能建设等。

详读表格：了解建设哪些项目，投入多少，建多大；了解未来村庄规划新增

或减量建设用地多少面积；永久基本农田、耕地和生态红线保护多少面积。

熟记规则：熟记村庄规划中农房建设、生态保护、耕地保护、历史文化保护

等方面的用途管制规则和要求。

Q：规划成果谁来编，谁来批？

A：在城镇开发边界外的乡村地区，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性

村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批。

Q：村庄哪些地方不能占用？

A：永久基本农田不能占。永久基本农田就是国家划定来保障我国的粮食安全的，

所以禁止在永久基本农田保护区范围内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采

矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动。

生态保护红线不能占。生态资源是村庄最宝贵的财富，也是村庄能够长长久

久发展下去的基础。生态保护红线内原则上是禁止开发建设的。

Q：村庄如何开展建设？

A：村庄建设活动主要在边界内开展。村庄建设边界是引导村庄集中建设的边界

线，是村庄各项开发建设的主要地方，一般建设不得超越村庄建设边界线。

在村庄建设边界内开展建设要注意什么？要村委会同意并且符合村庄规划的

相关要求；村民建设住宅要向镇政府、街道办事处申请取得乡村建设规划许

可证；乡镇企业、乡村公共设施、公益事业和农村集中居住区建设，要向区

县级自然资源主管部门申请取得乡村建设规划许可证。