按照《甘肃省定价目录》《政府制定价格行为规则》等相关法律法规的规定，为规范张掖机场延伸服务收费行为，提高收费透明度，根据张掖机场申请，我委对张掖机场延伸服务收费价格进行了调整，形成了《张掖机场延伸服务收费调价方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见建议，请于4月24日将修改意见和建议反馈我委。

联系人：张华

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附件：《张掖机场延伸服务收费调价方案（征求意见稿）》

                                             张掖市发展和改革委员会

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附件

张掖机场延伸服务收费调价方案

（征求意见稿）

2022年10月，收到甘肃省民航机场集团有限公司张掖机场公司《关于机场延伸服务收费标准的请示》（甘民航张〔2022〕107号），根据市政府领导的批示精神，我委即刻启动调价程序，完成价格成本调查工作后，制定本调价方案。

一、张掖机场基本情况

张掖机场位于张掖市甘州区机场路，是甘肃重要旅游支线机场，也是甘肃辖区内第二座军民合用机场，总投资3.134亿元，是国家和甘肃省“十一五”民航规划的重点项目之一。2010年5月，张掖机场开始军民合用改造，2011年11月，张掖机场正式开通民航业务，民用部分定名“张掖甘州机场”。2019年1月，张掖甘州机场获中国民用航空西北地区管理局批复同意消防救援等级和应急救护等级升格为6.0级，可保障C类飞机全天候双向起降。截至2020年，张掖甘州机场航站楼面积4189平方米，设有2个登机口，航空货站面积3043平方米，停车场面积3300平方米，可满足年旅客吞吐量24.3万人次、货邮吞吐量1723吨、高峰小时旅客263人次的使用需求。2022年夏秋航季，张掖甘州机场共有7家航司开通7条航线，通航8座城市。张掖甘州机场打破了张掖市自古东西向交通“颈瓶”，架起了张掖通向祖国各地的空中走廊，为张掖走向全国拓展了空中渠道。现行张掖机场延伸服务收费标准是2017年原张掖市物价局制定的，目前已到期。

二、调整价格的政策依据和基本原则

（一）政策依据

1．《中华人民共和国价格法》

2．《政府制定价格行为规则》

3．《甘肃省定价目录（2022版）》

4．其他相关法律法规

（二）基本原则

在严格履行成本调查的基础上，遵循“准许成本加合理收益”原则，依据“公用事业价格既要体现价值规律，又要符合国家政策，并考虑社会的承受能力和事业的发展，按照‘保本微利’的原则制定，其价格构成要体现经营成本、税金和一定的利润”提出张掖机场延伸服务收费调价方案。

三、成本调查情况

我委对张掖机场2020－2021年度机场延伸服务收费开展了成本调查。张掖机场自运营以来，机场延伸服务收费项目中的行李寄存服务、货物保管服务和机场专线业务至今尚未开展，商业特许经营中的行李打包服务、货运搬运业务均对外承包，故张掖机场无法提供延伸服务收费相关财务数据，仅提供了外包单位行李打包和货物搬运服务测算的成本数据。为此，我委通过市场调查走访、了解省内市州机场延伸服务收费情况等方式，完成了成本调查。

（一）行李打包服务成本

张掖机场行李打包服务特许经营业务对外承包，经核算，行李打包单位成本：2020年51.27元／件，2021年66.06元／件，年均行李打包单位成本57.66元／件。

（二）行李寄存和货物保管服务成本

张掖机场至今尚未开展行李寄存和货物保管服务业务，单项成本费用无法调查审核，也无法评估。

（三）货物搬运服务成本

张掖机场货物搬运服务特许经营业务对外承包，经核算，货物搬运单位成本：2020年0.49元／公斤，2021年0.62元／公斤，年均货运搬运单位成本0.55元／公斤。

四、调价方案

在充分考虑我市经济社会发展水平和人民群众承受能力的基础上，参考省内其他市州机场延伸服务收费标准，我委提出如下调价方案。