今年以来，张掖市将优化营商环境作为“三抓三促”的主要抓手和推进经济社会高质量发展的“头号工程”，扎实推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，充分激发市场主体新动能，打造营商环境新高地，奋力谱写经济社会高质量发展新篇章。

一、着力打造企业更满意的市场环境。坚持从强化公平竞争、清除隐性壁垒、优化准入退出机制等方面强化落实，全力为各类市场主体创造权利平等、机会平等、规则平等的发展环境。一是深入推进公平竞争审查制度。对与市场主体生产经营活动密切相关的市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等规章、规范性文件、其他政策性文件，全部纳入公平竞争审查范畴，实现公平竞争审查全覆盖。二是积极营造公平公正交易环境。持续提升公共资源交易平台服务质量，全面推行招标投标零跑腿、零成本、零接触、零差评“四零”服务，全面停收政府采购和政府投资项目交易保证金，持续清理整顿招标（采购）文件隐性门槛和不合理条件，保障市场主体平等参与招投标和政府采购。三是不断优化企业准入准营及退出服务。持续提升企业开办“一网通办”“一窗通办”效能，全面实现全流程1个环节、0.5天办结。推广银行账户即时开户服务，新开办企业全面实现免费刻章。推行市场主体除名制度和歇业备案制度，实现营业执照、社保、税务等“一体化注销”。一季度，全市新设立各类市场主体4674户，比去年同期增长7.01％，全市各类市场主体总数达14．08万户。

二、着力打造办事更高效的政务环境。以制度创新＋技术赋能为牵引，推动政务服务线上线下深度融合，不断提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。一是深入推进政务服务集中办、就近办、网上办。持续强化数字政府服务能力建设，全方位提升“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一件事一次办”水平，推动更多高频事项“集成办”“异地办”“掌上办”，全市90％以上的政务服务事项进驻政务服务中心、实现“一窗”综合办理，市、县区两级政务服务事项　98％以上实现“网上办”。二是持续提升投资和建设便利度。深入推进工程建设项目“全流程、全覆盖”在线审批，强化“联合测绘”多段式“联合验收”等改革措施落实，社会投资简易低风险项目全流程审批时间压减至4个工作日；一般社会投资房建市政项目全流程审批时间压减至55个工作日；一般工业项目审批流程压减至45个工作日。将一般工业项目工程建设许可阶段审批时间由原来20个工作日压缩至10个工作日（不包含方案核定审查），全面推行“一张蓝图把控＋区域评估”、“标准地”供地、“亩均效益”综合评价、投资建设项目“承诺制”四项工作机制，持续提升工业项目落地速度。三是不断提高纳税服务效率。探索整合企业所得税和财产行为税综合申报，实现多税种“一个入口、一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，进一步压减纳税人申报和缴税次数。探索推进动态“信用＋风险”税务监控，努力实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。全面推行“非接触式”办税，实年纳税缴费时间压减至90个小时内，增值税留抵退税平均审核时间压减至3个工作日内。

三、着力打造发展更公平的法治环境。从完善多元解纷机制，便利法律服务供给等方面，强化营商环境法治化建设，为市场主体提供稳定公开透明、可预期的法治环境。一是持续提升审判执行质效。深化智慧法院建设，实现全部一审商事案件、执行案件均可网上立案。继续深化案件审判繁简分流改革，充分运用简案分流、程序简化、要素式审判等机制优势，实现快速、有效、低成本的化解纠纷，小额诉讼平均审理用时提速约50％。三是优化多元化纠纷解决机制。制定知识产权、民营经济、基层治理等领域多元解纷规定、办法和操作指引，建立各部门会商对接机制，加强诉源治理，及时有效化解社会矛盾，维护社会稳定。三是持续提高监管执法效能。针对多头执法、重复执法、随意执法等问题，全面推行“双随机、一公开”监管，强化分级分类和综合监管，提升事前事中事后全流程监管水平，今年以来，全市共发布跨部门计划55个，抽出检查对象406户，已检查274户。不断创新监管方式，生态环境部门依托“一库八网三平台”生态环境信息监管系统加强生态环境监管，交通部门建立出租公交、客运班线、危货运输车辆视频监控平台加强运输企业、营运车辆管理，市场监管部门广泛推广“互联网＋透明车间”“互联网＋阳光仓储”“互联网＋明厨亮灶”监管方式，有力破解了“多头检查”“频繁检查”问题。持续推进柔性执法，今年以来仅市场监管领域按“两轻一免”办理行政处罚案件136起，占普通程序行政处罚案件的73％。

四、着力打造关系更优良的政商环境。从畅通政商沟通渠道、广泛倾听企业呼身、深入破解企业难题等方面，全力打造“亲”“清”政商环境。一是畅通政商沟通机制。围绕解决市场主体在项目审批建设、企业准入经营、产业链发展、优惠政策落实等方面的困难和需求，广泛开展营商环境调研走访，按季度设立“企业家交流日”，为企业当好最强后盾、最优伙伴。由市委主要领导主持，常态化、分领域开展商学政恳谈会4场次，建立企业意见建议清单化交办、定期督办、办理结果回访制度，确保企业反馈问题得到解决。二是深入破解企业发展难题。建立党政主要领导包抓联大型企业、其他干部包抓联中小企业工作机制，实现全市党政领导干部包抓联企业全覆盖。全力推进“六必访”“白名单”制度，建立“一企一档”问题库，实施重点企业“一企一策”，保障减税降费、奖励补贴、“不来即享”等惠企政策“应享尽享”。至目前，市级领导走访梳理问题46项，已协调解决25项，正在协调处理21项。三是广泛开展群众满意度调查。组织开展了以市本级和六县区为测评主体，以政务环境、政策环境、要素环境、设施环境、产业环境、政商环境、法治环境、信用环境八个维度28个具体问题的张掖市营商环境满意度问卷测评，通过市县两级媒体平台广泛宣传，积极动员企业和广大市民参与问卷调查，共收回调查问卷一万两千余份，梳理归纳意见建议89条。四是深入推进接诉即办。始终把为企服务放在突出位置，积极构建以“12345　企业服务热线”为主平台，以支持中小企业创新发展为着力点的接诉即办企业服务体系。至目前，12345　企业服务热线”累计受理问题267个，解决率100％，满意率100％。（张掖市发展改革委　韩书理）