民革中央建议我国近岸海域生态环境保护亟待加强

来源：《人民政协报》

　　近年来随着对外开放不断深入发展，沿海地区的工程建设越来越多，同时也造成近岸海域生态系统健康状况恶化。大部分海湾、河口、滨海湿地等生态系统仍处于亚健康或不健康状态，主要表现在水体富营养化及营养盐失衡、河口产卵场退化、生存环境丧失或改变、生物群落结构异常等。如果不能有效地遏制和治理海洋污染，那么我国的近岸海洋生态系统将会海底荒漠化，水域生产力急剧下降，蓝色海洋将会给我们带来的不再是美丽的景色、富饶的资源，而是一个无底的深渊。

　　为此建议：

　　一、建立一个权威性协调管理委员会，落实海洋环保目标管理责任制，实现海域资源开发和生态环境共建共管。这样的管理委员会对于不同的部门，进行政策上和实施中的协调，避免了多头管理其实没人管理的局面。

　　二、区域协调，相互监督。海洋环保与生态建设是一项复杂而特殊的系统工程，其涉及面广，工作量大，而且涉及的往往是跨及多个省份的整个流域内的治理，所以必须加强区域协调。

　　三、加强海洋规划，完善法规，依法治海。对海洋自然保护区以及具有特殊海洋生态意义的区域，要制定切实可行的海洋生态环境保护条例，规范海洋开发利用活动。

　　四、增加环保投入，拓宽资金渠道，完善投资保障机制。环境保护是一项技术要求高、资金需求多的工程，所以要积极开拓科研资金和相关项目的投入及资金来源。

　　五、加大对沿海产业结构布局的调整力度，建设符合生态经济要求的沿海(岸)新型工业体系。沿海产业布局不仅包括沿海各城市的工业布局，还包括港口建设、海洋养殖业产业的发展布局，要建设生态型的工业体系。

　　六、强化综合管理，全面开展海洋资源与生态修复工作。要加强海岸防护工程和海岛防护林体系建设，改善渔业生产方式，建立海洋渔业种质资源和濒危物种特别保护区，进行科学合理的围垦，加强湿地保护，建立海洋自然保护区和海洋特别保护区。