甘肃政协调研发现基层社区组织行政事务多达126项
 
 
 
　　本报讯　(记者　赵彤) 连日来，甘肃省政协组织委员及有关部门负责人，就城市社区组织建设和运行机制情况，深入全省8个市州80多个社区进行了专题调研。

　　通过实地调研、问卷调查、座谈交流等多种形式，调研组对城市社区组织建设和运行机制存在的问题进行了梳理与分析。城关区草场街社区有居民16000人，社区工作人员只有7人，窄小的办公室里挂满了“民情接待、劳动保障、医疗保险、流动人员服务”等标牌，每一个标牌都是社区职能的象征。据该社区梁主任统计，社区职能有126项之多，“我们常年处于满负荷工作状态，加班成了家常便饭，虽然有社区工作准入制，可都是上级机关安排的工作，我们拒绝不了任何一项。”当被问及如何发挥社区自治功能时，梁主任一脸茫然。显然，过多的行政事务让他们无暇顾及社区自治、居民协商议事等工作，而这正是社区这一基层组织的设计初衷。

　　据甘肃省民政厅统计，目前全省有1095个社区居委会，社区工作人员一般为4~10人，除主任外其余人员均为社会福利性岗位，月平均工资560元，年平均办公经费7761元。工资待遇低、工作繁杂导致社区工作人员素质不高且流动性极强，给社区工作有效开展造成不便；经费紧张致使很多社区仅限于“磨破一张嘴、跑断两条腿”的工作条件，社区影响力、凝聚力不强，辖区单位和社区居民认同感较弱、参与意识不强，社区自治功能、社区群众民主监督权利发挥受限。

　　对此，调研组建议：党建、行政、自治“三位一体”的社区格局以及社区职责职能亟须在政策、制度以及法律层面加以确认，进一步发挥和强化社区“自我管理、自我教育、自我服务”等自治功能；严格执行社区工作准入制，杜绝无限制向社区摊派各种行政事务，保证做到“费随事转”；社区人员工资、活动经费要纳入各级预算保障，同时加强社区工作人员培训；推进社区服务产业化，鼓励社会服务企业进入社区，实行社区服务的资质认定制度和社区服务人员持证上岗制度；完善和加强社区志愿者队伍建设，使志愿服务走向制度化、规范化、程序化。
 
 
 

来源：人民政协报