农业污染：回避不了的沉重现实

来源：《人民政协报》

　　随着我国农业向现代农业的转化，在农产品产量快速提高的同时，农业污染也在加剧泛滥。农业环境污染既阻碍农村社会的发展和农民福利的改善，又威胁农产品质量安全。如果这一问题不能得到及时有效的控制和治理，农民增收、农业和农村经济发展将是一句空话。

　　近期，我们对江苏省淮安市农业污染情况进行了调研。调研发现，现阶段江苏省淮安市农业生产污染主要有3种:种植业污染、养殖业污染和有机废弃物污染。

　　种植业污染:2007年化肥施用量远超发达国家标准

　　种植业污染包括化肥、农药、塑料薄膜等农业投入品污染和秸秆等生产废弃物污染。据统计，2007年淮安市耕地化肥施用量达449.8公斤/公顷，远远超过发达国家为防止化肥对水体造成污染而设置的225公斤/公顷的上限。化肥产品中单质肥料、低品位肥料所占比重较大，高品位肥料、复合肥料、农家肥所占比重较小。

　　目前，淮安市农药使用量达1146.1吨，每公顷耕地使用量2.93公斤，利用率为30％到40％之间，大部分多余药液进入了水体、土壤和农产品中。全市农药使用量中，杀虫剂占45.8％，生物农药仅占6.7％。除草剂、杀虫剂和杀菌剂等农药的使用，使农药在农作物体内大量残留，同时也杀灭了青蛙、燕子等许多对农作物有益的生物。

　　淮安市地膜覆盖面积共达21.15千公顷，使用量为98.1公斤/公顷。地膜的使用降低了土壤的渗透能力，减少了土壤的含水量，削弱了耕地的抗旱能力，阻碍了农作物的根系发育，残留地膜达到一定程度时还会造成农作物减产。

　　养殖业污染:750万吨畜禽粪便中只有40％经过处理

　　淮安市畜禽养殖业年产畜禽粪便约750万吨，只有40％通过沼气处理和用作有机肥。由于分散养殖和某些养殖场布局的不合理，淮安市养殖业缺乏统一管理，绝大部分的畜禽粪便在露天堆放，成为污染周围环境的源头。有的养殖者还直接将废水废渣排放到池塘和河沟里，汇流入周边河系中，扩大了污染区域，从而引起人畜共病，加剧了水体的富营养化。同时，含有Cr、As等重金属的饲料添加剂，使用违禁药物以及不遵守休药期规定，都给农产品安全带来威胁。

　　水产养殖业污染主要是不合理投饵和用药造成的，直接导致水域污染和富营养化。重金属超标及一些鱼药的污染已影响到水产品的质量安全和出口。

　　有机废弃物污染:近400万吨秸秆中只有不到4％用于回收

　　秸秆、残菜、花卉等生产废弃物既影响环境，又造成资源浪费。采取焚烧方式不仅污染空气和水源，而且极易引发火灾和交通事故。淮安市每年夏粮、秋粮、油料、棉花等农作物共产生约396万吨秸秆，其中被野外焚烧、抛弃的超过25％，用于薪柴的占45％，只有1.2％用于草帘编织、栽培食用菌和秸秆气化，2.5％作为造纸、加工纤维板原料。花卉采收和整枝后的废弃物、废弃的残菜烂叶、动物尸体脏器等，不仅污染农田和水域，而且极易传播疾病。

　　除农业生产自身的污染外，工业三废排放、生活垃圾污染以及水葫芦等外来生物的扩散蔓延也对农业生态环境构成严重威胁，特别是无机污染已对人类构成生命威胁。淮安市水利局2007年4月对重点水功能区水质的通报表明，综合评价为Ⅰ类水质的区域已不复存在，Ⅱ类水质占全部重点水功能区的31.3％，Ⅲ类水质占43.8％，Ⅳ类水质占12.5％，Ⅴ类水质占6.1％，劣Ⅴ类占6.3％。

　　减控污染的对策:清洁生产、循环发展和治污市场化

　　农业生产的自身污染，造成了农产品农药、兽药、添加剂残留偏高，硝酸盐和亚硝酸盐以及重金属等有毒有害物质超标严重，“绊”住了我国农产品出国的脚，也严重影响到人民群众的食品安全和居住环境。目前，已实施的《农产品质量安全法》明确了农产品的生产环境、投入品管理和质量要求。为此我们提出几点建议:

　　一、强化农业投入品管理，实施农业清洁生产。要制定相关的农业清洁生产政策和标准，严格遵守休药期和违禁药物、添加剂规定；要推广科学施肥、用药技术，增加有机肥的使用，减少化肥的使用；要通过政府引导，加大清洁农药、清洁饲料添加剂等的研发应用；要加大对农业投入品的市场监管，打击坑农害农的假冒伪劣农资；要推广生态农业模式，发展观光旅游农业。

　　二、综合利用农村有机物，倡导循环经济发展。可鼓励利用秸秆来造纸、编织、加工复合板或作为食用菌栽培原料；可将生活污水和垃圾收集到沼气池与畜禽粪便一起发酵处理后作为肥料、饲料用于种养业；可通过堆肥培育蚯蚓、秸秆喂牛、鸡粪喂鱼、肥水养鱼等食物链实现有机治理；可开发利用秸秆、稻壳、林业废物、垃圾和沼气发电。

　　三、完善农村环境管理，建立治污市场化机制。建议推行县、乡长以及企业法人对管辖范围内环境管理的目标责任制；县域环境保护规划的内容要突出环境功能区划和环境保护控制性规划；建议加强农牧渔业污染防治的培训宣传和行政执法；可从财政、税收、信贷、价格等渠道扶持治污企业。（闵毅松 朱海平）