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张掖市下好应急管理“一盘棋” 有效提升应急处置能力

来源:日期:2020-03-25

张掖市对标“全灾种”处置和“大应急”职能需要,坚持在“防”与“救”两个重心上铸造铜墙铁壁,以强有力举措定方向、定措施,打基础、抓演练,建队伍、提能力,有效化解重大安全风险,防范各类事故灾害发生,着力提升应急处置能力,加快推进应急管理体系和能力现代化。

一是明晰工作思路,强力推进应急管理体系建设。着眼“大应急”“大安全”要求,深入推进应急管理体制机制整合重塑,探索构建做实“两个中心”、狠抓“一个关键”、磨顺“四个机构”、建设“六大体系”的“2146”工作架构,市安全生产应急救援指挥中心和市应急综合事务中心成立,应急救援指挥平台建成运行;调整优化市减灾委员会和森林草原防火、防汛抗旱、抗震救灾指挥部,设立办公室,明确工作职责,建立权威高效的应急指挥体系;制定《关于建设全市新型应急管理体系有效防控事故灾害的实施意见》《关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》和全市应急管理“六大体系”实施方案,形成防范化解事故灾害风险的防控网,权威高效的应急指挥体系逐步建立健全。将全市各乡镇、街道设立的安监站统一更名为应急管理所,各村、社区设立的安监室统一更名为应急管理室,落实岗位津贴,配备基本工作装备,达到“八有”标准,市、县、乡“三位一体”应急管理体系建立健全。
二是狠抓企业责任,把稳守牢安全生产基本面基本盘。出台《张掖市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》,采取签订责任书、常态督查检查、通报警示、考核奖惩等措施,力促“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求落实到位。拓展深化“企业主体责任落实攻坚年”活动,在前两年打造126户企业主体责任示范企业的基础上,今年继续坚持“行业主抓、市县助推、企业落实”原则,确定105户企业示范引领带动,实现利用三年时间全面提升全市重点行业领域和规模以上企业本质安全水平目标。紧扣国庆安全这条主线,坚持依法治安,狠抓风险防控,相继部署开展安全生产大排查大整治大提升专项行动、防风险查隐患保安全专项整治行动、安全生产集中整治和重点行业领域专项整治,严查彻改安全隐患,严惩严处违法行为,有力防范各类事故发生。新冠肺炎疫情发生后,将疫情防控和安全生产同安排、同部署、同落实,督促企业建立健全安全防疫一体化管控体系,力促“六个一律”措施、“四个一”工作机制和七项关键举措落实到位,确保了疫情防控期间企业复工复产安全。
三是夯实打牢基础,严密防控高效应对自然灾害。严格落实防汛抗旱行政首长负责制,建立完善市、县、乡、村四级责任体系,着力实施防汛抗旱水利和山洪灾害监测预警能力提升工程,加强河流水情、山体滑坡、泥石流的监测预报,及时准确向群众发布预测预警和紧急避险信息,全力做好防范灾害应对工作。坚持预防为先,排查灾害风险隐患点372处,做到底子清、情况明。建立合作联动机制,与市粮食和物资储备局、市气象局分别签署代储代管市级应急救灾物资和气象灾害预警信息发布合作协议,公开向社会征询应急救援力量和物资装备,不断提高防灾减灾救灾综合应急能力。加强森林火灾监测监管,建立防火检查站75个,对高火险区域实行专人重点防范,划区包片看管。全力推进综合减灾示范创建工作,全市创建国家和省级综合示范社区7个、省级综合减灾示范村3个、省级防震减灾科普示范学校26所、市级防震减灾科普示范学校46所。加强台网管理,强化监测预警,高效应对3次地震灾害,有效维护社会稳定、百姓安定。
四是注重能力提升,扎实开展应急救援预案演练。坚持分级管控、分类实施、属地管理和源头防范、系统治理、专项整治相结合,着力健全完善安全风险常态排查、评估论证、监测预警、防范化解、应对处置、责任落实等工作机制,及时建立区域安全风险和重大危险源数据库,着力修订完善各类应急预案61个,修订自然灾害、事故灾难、公共卫生、应急处置流程图42张,开展各类应急演练120多场次,应急救援实战化水平明显提升。抢抓实施“九大工程”战略机遇,依托张掖市民生文化体育旅游发展有限公司建成的民生小镇,加快建设甘肃省安全防灾教育培训基地建设项目,现已纳入全市“十四五”规划。深入实施“以案释法宣传助推教育年”活动,扎实开展“安全生产月”、“防灾减灾日”等宣传活动,培训生产经营单位“三项岗位人员”4080人,全社会安全意识、法治意识和防范意识不断增强。
五是强化队伍建设,全力打造综合应急救援铁军。坚持“两条腿走路”,统筹加强专兼结合应急救援队伍建设,着力建立以市消防救援、森林消防、矿山救护大队为主,企事业单位专兼职队伍、社会救援力量、应急志愿者、村社民兵队伍为辅的救援力量体系,全面推进队伍由单一灾种救援向“全灾种、大应急”救援转变。依托市矿山救护大队,打造甘肃张掖区域应急救援中心,新组建市矿山救护大队快速反应中队,加挂市应急预案演练中队牌子,应急救援科学化、专业化、智能化、精细化水平不断提高。依托张掖蓝天救援队,广泛召集社会民间救援力量和志愿者,形成全社会参与应急救援的良好格局。组建县区“轻骑兵”前突小队,选聘乡村支援消防速报员,建强市级消防救援前突分队,建立灾情速报、协调救援等工作机制,实现统一调度和高效联勤联动。充实加强市县两级安全生产和应急管理专家队伍,用好9名省派危险化学品专家,聘任安全生产类和自然灾害防治类专家299名,“政府购买服务、专家会诊指导、企业整改治理、部门执法监督”机制建立见效,有效提升科学化、专业化、精细化应对处置突发公共事件的能力和水平。

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